Постановление № 5-998/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-998/2020

Дело № 5-998/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(<...>)

14 сентября 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении менеджера ООО «ФОРТУНА» (ОГРН: №, ИНН: №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 08.07.2020 в 14 часов 38 минут, являясь менеджером кафе «Мускатный кит» ООО «ФОРТУНА», находясь на рабочем месте – в помещении вышеуказанного кафе по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», выразившееся в не использовании средств индивидуальной защиты – перчаток, в период распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела с их обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности здоровья населения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как установлено пунктом 1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», персонал предприятия общественного питания обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» установлено, что руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обязаны: обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах; осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности необходимо на рабочих местах использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки). Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской (п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19).

Согласно пунктам 2.3, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 22.05.2020, гигиеническое воспитание населения, как метод профилактики COVID-19 включает, в том числе, разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Из материалов дела следует, что в период с 14 часов 38 минут до 16 часов 10 минут 08.07.2020 в отношении ООО «ФОРТУНА» по месту осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «Мускатный кит» по адресу: <адрес> на основании обращения жительницы города ФИО4, поступившего по «горячей линии», ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5 проведена проверка на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в то же день этим же должностным лицом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, из которого следует, что сотрудниками кафе – администратором ФИО6 и менеджером ФИО2 не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части использования средств индивидуальной защиты – масок и перчаток. В момент проверки они находились без перчаток, а ФИО6 также ненадлежащим образом использовала средство индивидуальной защиты – маску, так как она не закрывала нос.

На основании выявленных нарушений тем же должностным лицом 08.07.2020 вынесено определение № о возбуждении в отношении ООО «ФОРТУНА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а 20.07.2020 в отношении администратора кафе «Мускатный кит» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что она 08.07.2020 в 14 часов 38 минут, находясь на рабочем месте – в помещении вышеуказанного кафе по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», выразившееся в не использовании средств индивидуальной защиты – перчаток, в период распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

Как пояснила ФИО2 при даче объяснения 08.07.2020, работала без перчаток, так как они порвались, и на момент прихода сотрудников Роспотребнадзора не успела надеть новые.

Данное обстоятельство также подтверждается видеозаписью от 08.07.2020, содержащейся на оптическом диске, на которой запечатлены двое сотрудниц кафе «Мускатный кит» без перчаток, а у одной из них маска спущена с носа.

Фактические обстоятельства содеянного, то есть нарушение ФИО2 требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 20.05.2020, п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесенными ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства.

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, виде и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 6 КоАП РФ, равно как и его другими главами. Материальный и иной ущерб ее действиями кому бы то ни было не причинен.

Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние в совершенном правонарушении, а также данные о личности привлекаемого к ответственности лица, ее имущественное положение, суд полагает возможным применить по отношению к виновной положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное ФИО2 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.

При этом суд также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров