Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-732/2019

К делу №2-732/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

18 июня 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности №23АА7714450 от 16.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тихорецкому почтамту УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что 26.03.2019 сотрудниками ОПС ФГУП «Почта России» истцу было доставлено письмо из Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю №35212021051671 с содержащимся постановлением о возбуждении исполнительного производства, которое слов сотрудников почты, поступило к ним в ОПС Крутого СП из центрального Тихорецкого почтамта, где было принято от отправителя.

При изучении полученной корреспонденции истец обратила внимание, что в правом нижнем углу лицевой части конверта, напротив с впечатанной вверху марки, были дополнительно приклеены 2 почтовые марки стоимостью 2 рубля и 1 рубль, что по мнению истца, свидетельствовало о том, что приёмка в работу данного регистрируемого отправления производилась на отделении почты, однако какие-либо штампы почты ОПС отправителя с указанными на них датами и временем приемки регистрируемого отправления на лицевой стороне конверта (как и на тыльной), отсутствовали, несмотря на то, что оправление было из г. Тихорецка. Данное действие вызвало у истца сомнения о не случайности ошибки, так как отсутствие штампов почты ОПС отправителя на конверте письма госоргана фактически сделало бы вообще невозможным дальнейшую идентификацию конкретной даты их отправления, если бы нерегистрируемый характер отправляемой корреспонденции.

На просьбу истца проставить надлежащий штамп на лицевой стороне конверта, подтверждающий его отправку 28.02.2019, сотрудники ОПС получателя (п.Крутой) категорически отказались, объяснив, что это должны были делать в ОПС отправителя, где принималось к отправлению заказное письмо №35212021051671, и что это их нарушение.

Таким образом, сотрудниками центрального Тихорецкого почтамта УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России» (352120, <...>) ориентировочно 28.02.2019 при приёмке почтового отправления Тихорецких приставов, после наклеивания марки на лицевой стороне конверта не был поставлен обязательный штамп почты с указанными на нём датой и временем принятия почтового отправления от отправителя. В связи с чем, установить, каким образом данное регистрируемое почтовое отправление было принято УФПС Краснодарского края к пересылке и проходило пересылку в Пересылочном пункте без указанного штампа ОПС отправителя не представляется возможным.

Согласно внутренних почтовых инструкций, требований ст. 4,5,16 ФЗ-176 от 17.07.2016 «О почтовой связи», Приказа Мининформсвязи №234 от 31.07.2014, п. «в» ст.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ №221 от 15.04.2005, п.п.117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, п.п.11.11 Приказа Мининформсвязи РФ от 14.06.2006 №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» и др., на всех поступающих в отделения почтовой связи почтовых отправлениях обязательно ставится штампы ОПС отправителя с указанными на них датой и временем принятия отправления, что в последующем является юридическим доказательством добросовестности надлежащего исполнения ФГУП «Почта России» возложенной законом обязанности по передаче информации.

Таким образом, истец полагает, что действия (бездействие) сотрудников Тихорецкого Почтамта УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России» в указанной части грубо не соответствуют требованиям федерального и ведомственного законодательства РФ, а также нарушают гарантированные Конституцией и законами РФ права истца, в т.ч. как потребителя, поскольку Тихорецкий Почтамт УФПС Краснодарского края будучи государственным унитарным предприятием одновременно оказывает некачественные, потребительские услуги широкому кругу лиц населения и юридическим лицам и грубо нарушило их права.

Просит суд признать не соответствующими действующему законодательству РФ и нарушающими права и законные интересы истца, действия (бездействие) Тихорецкого Почтамта У ФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», У ФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого Почтамта У ФПС КК - филиала ФГУП «Почта России» в части ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и не проставления в ОПС отправителя обязательных штампов почты (служебных отметок почты) на лицевой части конверта з/п №35212021051671 при принятии 28.02.2019 направляемого в адрес ФИО1 почтового отправления из Тихорецкого РОСП с процессуальным постановлением по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 пояснил, что оспариваемые в настоящем деле действия (бездействия) УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФПС КК в части неоднократного ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и неоднократного не проставления в ОПС получателя обязательных штампов почты, служебных отметок почты при принятии и доставке в адрес его доверителя почтовых отправлений, носят систематический и организованный характер. Согласно инструкции ответчики обязаны ставить штампы, данные штампы являются существенными именно для делопроизводства, в частности, в судебном делопроизводстве, от них идут все процессуальные сроки, а когда данные штампы не проставляют, это существенно нарушает права его доверителя как потребителя.

Представитель ответчика – УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП «Поста России».

Представитель ответчика – Тихорецкого почтамта УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав, проанализировав и оценив доказательства, собранные по настоящему делу и имеющиеся в его материалах, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе, в том числе, принципа доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.

На основании статьи 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Следовательно, получатель корреспонденции имеет право на получение услуги почтовой связи надлежащего качества, оплаченной отправителем по договору об оказании почтовых услуг.

В силу пункта «в» статьи 46 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 операторы почтовой связи обязаны: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с пунктами 117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года почтовые марки, наклеенные на принимаемое заказное почтовое отправление, погашаются оттиском календарного штемпеля. Вся исходящая корреспонденция после разборки немедленно штемпелюется (на предприятиях связи штемпельной краской черного цвета, в почтовых вагонах - красного). Марки гасятся оттиском календарного штемпеля так, чтобы их нельзя было использовать вторично. На доставочных предприятиях связи в отделениях связи обязательно штемпелюется засланная и замедленная корреспонденция, а также входящая корреспонденция, полученная из почтового вагона, либо из предприятия связи другого района (области).

Судом установлено, что 26 марта 2019 года сотрудниками ОПС ФГУП «Почта России» истцу было выдано заказное письмо №35212021051671, направленное в его адрес из Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

В судебном заседании исследовался подлинник конверта почтового отправления, направленного Тихорецким районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в адрес ФИО1 и установлено отсутствие оттисков календарного штампа в ОПС получателя.

Согласно пункта 11.11 Приказа Мининформсвязи Российской Федерации от 14 июня 2006 года №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» соответствие времени прохождения иных почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств контрольным срокам, установленным операторами почтовой связи, проверяется путем сопоставления дат на исходящих и входящих оттисках календарных штемпелей (иных отметках о дате и времени приема и вручения) в сопроводительных документах и извещениях с контрольными сроками.

На основании вышеизложенного, отсутствие оттисков календарных штампов делает невозможным установление сроков исполнения почтовой услуги отделением связи, что нарушает права получателя корреспонденции.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не проставлению в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 почтовых отправлений, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права ФИО1 В данной части заявленные требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования в части обязания ответчиков устранить допущенные нарушения, то есть проставить недостающие календарные штемпели на полученных истцом конвертах, не исполнимы, поскольку повлекут нарушения, предусмотренного законом порядка оказания услуг почтовой связи.

Руководствуясь статьями 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы ФИО1 действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не надлежащему исполнению ими своих служебных обязанностей, выразившихся в не проставлении в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 почтовых отправлений – удовлетворить.

В остальной части исковых требований отказать.

Заочное решение может быть обжаловано в порядке статьи 237 Гражданского процессуального кодекса РФ - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Е.С.Абловацкая