Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело № 2-953/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту – Пенсионный Фонд ) о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу в сельской местности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности, обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна. Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> «<адрес> номерная больница», <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены больницы всех типов наименований, поэтому в настоящее время работа в вышеуказанных учреждениях может включаться в медицинский стаж. В отпуске по беременности и родам она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <адрес>ной больнице, которая располагалась в сельской местности, на данный период времени ей предоставлялся больничный лист, оплата которого производилась из фонда социального страхования. Нахождение на курсах повышения квалификации происходило по приказам работодателя и необходимо для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности и в силу положений ст. 187 ТК РФ могут быть включены в специальный стаж. Согласно записей в трудовой книжке, она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В наименовании ее должности работодатель конкретизирует место ее работы в качестве <данные изъяты>. Фактически в этот период она работала в здравпункте в должности медицинской сестры, что подтверждается справками, выданными работодателем от 0ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ. Здравпункт расположен в сельской местности – д. <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по тем же основаниям, дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты><адрес>, здравпункт находится в д. Зобищи, в ее обязанности в силу положения о врачебном здравпункте входит оказание неотложной и первой врачебной помощи работникам филиала, обеспечение комплексной диспансеризации и непрерывной реабилитации работников филиала, обеспечение устойчивого санитарно- эпидемиологического благополучия, осмотры водителей предрейсовые и послерейсовые.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО2 ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ ) иск не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии отказано, поскольку стаж лечебной деятельности истца составляет менее 30 лет. Не подлежат включению в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в Никологорской поселковой больнице, в МУ «<адрес> номерная больница», ММУ «<адрес> номерная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, так как поселковые больницы, районные номерные больницы не поименованы Номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и претендует на включение этого периода в спецстаж в льготном исчислении 1 год работы – 1 год 3 месяца. Абз. 2 п. 2 Постановления № предусмотрено кратное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения как в городе, так и в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке) – один год работы в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке) считается за один год работы и 3 месяца работы. Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении здравоохранения. Поэтому отпуск по беременности и родам может быть включен только в календарном порядке. Курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации. Период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> промплощадки при <данные изъяты><адрес> на полную ставку не подлежит включению в стаж меддеятельности, так как должность медсестра здравпункта не поименована разделом наименование должностей Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение с вышеуказанным наименованием разделом наименование учреждений Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено наличие какого- либо структурного подразделения, предусмотренного п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № и его местонахождение в сельской местности документально не подтверждено, также отсутствует документальное подтверждение, что истец работала в сельской местности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется с применением положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию – абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Такое постановление регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ, с 14.11.2001 года по настоящее время регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 года ( далее по тексту – Списки), Правила исчисления такой работы и приложение к Правилам – Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее по тексту – Перечень ).

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 работала в Никологорской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на полную ставку.

Из уточняющей справки№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ ВО «Никологорская РБ» видно, что ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала заработную плату в объеме полной ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на 0,5 ставки, имеет совмещение замещения. ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» расположена в <адрес>, согласно справочника административно- территориального деления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> относится к поселкам городского типа.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности зубного врача на полную ставку в больнице, находящейся в сельской местности, оказывая населению услуги по оказанию медицинской помощи. Указание ответчика о неправильном наименовании больницы- поселковая больница, номерная больница не могут служить основанием для отказа медицинскому работнику во включении в специальный стаж периодов ее работы, поскольку изменение названий медицинского учреждения не свидетельствуют об изменении характера работы истца и оказание ею медицинских услуг населению.

На основании вышеизложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы – один год и три месяца.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении из расчета за один год работы- один год и три месяца, поскольку за этот период ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности.

На включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не претендует, что следует из решения Пенсионного фонда и подтверждено в судебном заседании истцом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Из стажа медицинской деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела представлены доказательства нахождения ФИО1 в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации в период работы в сельской местности, в свободное от основной работы время, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. На период обучения за ФИО1 сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в период работы в сельской местности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд находит необоснованным решение Пенсионного Фонда о не включении в льготный стаж истца период работы в сельской местности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры.

Из объяснения истца следует, что в указанный период времени она работала во <данные изъяты> который находился в сельской местности, а именно в <адрес>, оказывала медицинскую неотложную и первую врачебную помощь работникам филиала, занималась обеспечением комплексной диспансеризации и непрерывной реабилитации работников филиала, обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия, проводила осмотры водителей предрейсовые и послерейсовые.

Объяснения истца согласуются с представленными ею доказательствами.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на полную ставку.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО1 работает <данные изъяты> врачебного здравпункта на промплощадке при <данные изъяты><адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Положением о врачебном здравпункте <данные изъяты> установлено, что во врачебном здравпункте в штатной численности имеется врач- терапевт, три медицинских сестры, одной из которых указана ФИО1, работающей в <данные изъяты>). Целью работы врачебного здравпункта является эффективное управление закрепленными ресурсами по достижению показателей состояния здоровья работников и продления их профессионального долголетия для обеспечения надежной и безопасной работы Газотранспортной системы Общества. Основными задачами врачебного здравпункта, в том числе являются обеспечение качественной первой медицинской, неотложной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи работникам общества, членам их семей и пенсионерам филиала; обеспечение комплексной диспансеризации и непрерывной медицинской реабилитации работников филиала общества в процессе профессиональной деятельности; обеспечение устойчивого санитарно- эпидемиологического благополучия в подразделениях филиала общества. С этими целями на здравпункт возложены обязанности по оказанию в здравпункте первичной медико- санитарной помощи работникам филиала общества; оперативного взаимодействия с <данные изъяты> и медицинской службой общества по вопросам направления работников общества на обследование и ( или) лечение в сторонние медицинские организации; организации проведения периодических и углубленных медицинских осмотров работников филиала общества.

Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес>, в состав муниципального образования входит сельский населенный пункт <адрес>. Населенный пункт <адрес> располагается на территории сельской местности.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала во врачебном здравпункте <данные изъяты>», расположенного на территории сельской местности в д. <адрес>, где осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, указание в ее трудовой книжке наименование должности « <данные изъяты>» и наименование медицинского учреждения не является основанием для ущемления ее пенсионных прав.

Учитывая вышеизложенное, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период ее работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В суде установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось в суде ответчиком и видно из решения ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание сведения о лечебной деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

период работы в Никологорской поселковой больнице ( затем – МУ <адрес> номерная больница, ММУ <адрес> номерная больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

период работы в <данные изъяты> в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.