Решение № 12-164/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-164/2026

мировой судья Лямцева Ю.И. Дело № 5-17/2026; 12-164/2026


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Петровой Э.А., рассмотрев жалобу ООО «ЭДКАР-МЕД» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 28 января 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 28 января 2026 года ООО «ЭДКАР-МЕД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ООО «ЭДКАР-МЕД» подало в суд жалобу, в которой, ссылаясь на ненадлежащую оценку доказательств и назначение излишне сурового наказания, просит постановление мирового судьи изменить и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Защитник ООО «ЭДКАР-МЕД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней и письменных дополнениях к жалобе основаниям. Пояснила, что в Ленинградском районном суде г. Калининграда уже рассмотрено два дела по аналогичным нарушениям и судья посчитал возможным снизить административный штраф до 50000 рублей. В силу единообразного применения закона просила снизить размер административного штрафа.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу п. 6 ст. 3 названного Федерального закона антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее – Постановление).

Согласно п. 4 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 36 Постановления установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В силу п.п. 37-39 Постановления актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации.

Как усматривается из материалов дела, 13.01.2026 в 10 часов 07 минут должностными лицами ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» установлено, что ООО «ЭДКАР-МЕД» 26.12.2025 в 00 часов 01 минуту допустило нарушения требований Постановления, а именно: не осуществило актуализацию паспорта безопасности объекта.

Паспорт безопасности ООО «ЭДКАР-МЕД» был согласован в ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» 22.12.2020, в УФСБ России по Калининградской области 22.12.2020 и должен быть актуализирован не позднее 25.12.2025.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «ЭДКАР-МЕД» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Факт совершения ООО «ЭДКАР-МЕД» вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из реестра лицензий, в соответствии с которой ООО «ЭДКАР-МЕД» выдана лицензия Л041-01157-39/00338712 от 17.01.2020 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «ЭДКАР-МЕД» является общая врачебная практика;

- паспортом безопасности объекта, согласованным 22.12.2020 и подлежащим актуализации не позднее 25.12.2025;

- рапортом инспектора отделения ООО ПОО МОВО по г. Калининграду – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» от 30.12.2025, в котором отражено, что ООО «ЭДКАР-МЕД» не прошло процедуру актуализации паспорта безопасности объекта;

- протоколом об административном правонарушении от 13.01.2026, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела доказательства отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении.

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии в действиях ООО «ЭДКАР-МЕД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения представляется суду правильным.

Материалами дела объективно подтверждается наличие события и состава вменяемого административного правонарушения. ООО «ЭДКАР-МЕД» имело возможность принятия всех мер для соблюдения норм действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, однако уклонилось от выполнения своих публично-правовых обязанностей.

Доводы, изложенные в жалобе и приведенные стороной защиты в судебном заседании, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, совокупности условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба вследствие несоблюдения лицом требований законодательства к антитеррористической защищенности и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки, по делу не усматривается.

Суд также не усматривает малозначительности совершенного деяния и оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку требования антитеррористической защищенности направлены на защиту жизни и здоровья граждан, невыполнение требований по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан. В этой связи, совершенное юридическим лицом деяние не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей не учтено, что ООО «ЭДКАР-МЕД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что повлекло назначение излишне сурового наказания без учета положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При таком положении, постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа до 50000 рублей (1/2 от 100000 рублей). Так данное наказание будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 28 января 2026 года, вынесенное в отношении ООО «ЭДКАР-МЕД», изменить, снизив размер назначенного юридическому лицу административного штрафа до 50000 рублей. В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: