Апелляционное определение № 33-303/2026 33-7737/2025 от 12 января 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-303/2026 (33-7737/2025)

УИД 36RS0006-01-2025-006121-62

Строка 2.219 г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Воронеж 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Пономаревой Е.В.,

судей: Бухонова А.В., Кузьминой И.А.,

при секретаре: Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузьминой И.А.

гражданское дело № 2-3233/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосфера» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Экосфера»,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 октября 2025 г.,

(судья районного суда Гаврилова Н.А.).

установила:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Экосфера» о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) по адресам: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пунктов 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в отношении проекта санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) по адресам: <адрес>» западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с планом-графиком, предусмотренным проектом санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) по адресам: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровые номера земельных участков №, №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 8 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, пунктов 2.1, 2.12, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) по адресам: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 13, 14, 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

В обоснование исковых требований указав, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности ООО «Экосфера» является «Сбор отходов» (код ОКВЭД 38.1).

Согласно таблице 5.5 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.12.2022 № 319, ООО «Экосфера» осуществляет эксплуатацию двух объектов для размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, расположенных по следующим адресам: Воронежская область, р-н Семилукский, п/пос Девицкое, отработанные отвалы рудника «Средний» западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов; Воронежская область, Семилукский район, юго-восточная часть карьера «Средний» ПК 210+250м (лево) автодороги «Курск-Воронеж-Борисоглебск».

Согласно сведениям из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора в сети интернет по адресу https://uonvos.rpn.gov.ru/, вышеуказанные полигоны ГКО зарегистрированы в реестре как объекты негативного воздействия на окружающую среду под кодами 20-0136-001672-П, 20-0136-002644-П.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области были выданы санитарно-эпидемиологические заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) ООО «ЭкоСфера» по следующим адресам:

- <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов;

- <адрес>».

Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях в отношении проектной документации размещены в общедоступном «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» в сети ««Интернет» по ссылке https://fp.crc.ru/doc/?type=max на официальном сайте Роспотребнадзора.

Таким образом, вышеуказанные объекты размещения твердых коммунальных отходов (полигоны ТКО) ООО «Экосфера» являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в связи с чем ООО «Экосфера», осуществляющее эксплуатацию указанных объектов, обязано провести мероприятия, направленные на разработку проекта санитарно-защитной зоны и его утверждение в установленном порядке.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области является органом, уполномоченным на принятие решений об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов II класса в соответствии с санитарной классификацией, к которым относятся в том числе объекты размещения твердых коммунальных отходов (полигоны ТКО).

Заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) ООО «Экосфера» в Управление не поступали.

Согласно пункту 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, ООО «Экосфера» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), не направлено в установленном порядке заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, не установлена санитарно-защитная зона для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) в отношении объектов, эксплуатируемых ответчиком.

Определением суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области. Определение о привлечении к участию в деле третьего лица занесено в протокол судебного заседания.

Определением суда от 04.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области. Определение о привлечении к участию в деле третьего лица занесено в протокол судебного заседания.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16 октября 2025 г. постановлено:

«Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «Экосфера» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Обязать ООО «Экосфера» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), а также для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Воронежская <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пунктов 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно¬-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в отношении проекта санитарно-защитной зоны для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), а также для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с планом-графиком, предусмотренным проектом санитарно-защитной зоны для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), а также для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 8 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, пунктов 2.1, 2.12, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №), а также для объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровые номера земельных участков №) в соответствии с требованиями статьи 11, пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 13,14,16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Экосфера» (ИНН <***>) в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 20 000 рублей».

В апелляционной жалобе ответчик ООО «Экосфера» просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1, представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО2 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке. Никаких заявлений, ходатайств не поступило, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном интернет-сайте Воронежского областного суда - http://oblsud.vrn.sudrf.ru/. в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Воронежского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что основным видом экономической деятельности ООО «Экосфера» является «Сбор отходов» (код ОКВЭД 38.1).

Как следует из таблицы 5.5 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Экосфера» осуществляет эксплуатацию двух объектов для размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, расположенных по следующим адресам;

- <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (что также подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации ФИО3 Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ; участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет);

- <адрес>.

Вышеуказанные объекты размещения твердых коммунальных отходов (полигоны ТКО) ООО «Экосфера» являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в связи с чем ООО «Экосфера», осуществляющее эксплуатацию указанных объектов, обязано провести мероприятия, направленные на разработку проекта санитарно-защитной зоны и его утверждение в установленном порядке.

Тот факт, что правообладателем вышеуказанных объектов является ООО «Экосфера», ответчиком не оспаривалось.

Согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора в сети интернет по адресу https://uonvos.rpn.gov.ru/, вышеуказанные полигоны ТКО зарегистрированы в реестре как объекты негативного воздействия на окружающую среду под кодами 20-0136-001672-П, 20-0136-002644-П.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, полигон ТКО, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, эксплуатируется с 2007 года и относится ко II классу в соответствии с санитарной классификацией с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 метров.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области были выданы санитарно-эпидемиологические заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов размещения твердых коммунальных отходов (вышеуказанных полигонов ТКО).

Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях в отношении проектной документации размещены в общедоступном «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» в сети «Интернет» (https://fp.crc.ru/doc/?type=max) на официальном сайте Роспотребнадзора.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, обществом с ограниченной ответственностью «Экосфера» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны для объектов возмещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), не направлено в установлением порядке заявление об установлении санитарно-защитной зоны объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, не установлена санитарно-защитная зона для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) по адресам:

- <адрес> западнее существующего полигона по захоронению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (кадастровый номер земельного участка №);

- <адрес>» (кадастровые номера земельных участков №).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 11, 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 26 Федерального закона от 03.08. 2018 № 342-ФЗ «О вынесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация снятий, сооружений и иных объектов», статьи 206 ГПК РФ, установив, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны для объектов возмещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), не направлено в установлением порядке заявление об установлении санитарно-защитной зоны объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО) в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, не установлена санитарно-защитная зона для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТКО), пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, определив срок для исполнения возложенных обязанностей 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что будет являться одновременно достаточным для ответчика и не нарушит права истца на исполнение решения суда в разумный срок.

На основании статей 103 ГПК РФ, пункта 19 статьи 333.36, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскал с ООО «Экосфера» в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Довод жалобы, что решение суда принято на основе нормативно-правовых актов, требования которых не распространяются на ответчика отклоняются судебной коллегией, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Правила № 222).

Правила № 222 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 включены в перечень нормативных правовых актов, на которые не распространяются требования об отмене с 01.01.2021, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация снятий, сооружений и иных объектов», действуют в части, не противоречащей Правилам № 222, имеющим большую юридическую силу по отношению к поименованным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (часть 7 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления (вступило в силу с 15 марта 2018 года). При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Таким образом, в силу пункта 2 вышеуказанных Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Доводы жалобы, об отсутствии обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны, создания санитарно-защитной зоны для объектов размещения твердых коммунальных отходов (полигонов ТБО), отсутствии оснований для удовлетворения иска, подлежат отклонению.

Любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды.

Материалами дела подтверждено, что деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую природную среду, наличие проекта обоснования санитарно-защитных зон является необходимым условием для установления размера зоны опасности, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны, в разумный срок, а именно - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитная зона, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не провел и в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны не представил.

Получение санитарно-эпидемиологического заключения необходимо для подтверждения соответствия или несоответствия конкретным санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Для подтверждения необходимости отсутствия установления санитарно-защитной зоны для спорного объекта необходимо проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и гигиенических и иных видов оценок экспертной организацией и получение санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

Срок, для устранения ответчиком нарушений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Ссылка в жалобе на не привлечение к участию в рассмотрении дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а именно собственников земельных участков сельхозназначения, которые могут попасть санитарно-защитную зону ответчика судебной коллегией отклоняются, поскольку основан на предположении и носит вероятностный характер.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не нашли, выводы суда по настоящему делу не опровергают, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не принимаются коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 октября 2025 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экосфера» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: