Решение № 12-161/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-161/2017

Дело 12-161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ижспецтехника» В.Н.В. на постановление №№*** от <дата> г., вынесенное начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску Ч.В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ижспецтехника»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 вынесено постановление в отношении ООО «Ижспецтехника».

В постановлении имеется отметка о том, что копия постановления направлена <дата> почтой исх.№***. Сведений о дате получения копии постановления ООО «Ижспецтехника» в материалах поступившего в суд административного дела не имеется. На запрос суда о предоставлении сведений о вручении представителю ООО «Ижспецтехника» копии обжалуемого постановления, ответ из Управления ГИБДД МВД по УР не поступил. Жалоба на постановление поступила в Индустриальный районный суд г.Ижевска <дата>. В жалобе указано, что постановление было направлено почтой и получено Обществом <дата> г. Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих дату получения ООО «Ижспецтехника» копии постановления о назначении административного наказания и обстоятельства того, что заявителем пропущен срок обжалования, суд считает, что ООО «Ижспецтехника» срок обжалования не пропущен и нет оснований для возвращения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена по существу.

В жалобе заявитель указал следующее. <дата> г. в 11 час. 09 мин. по адресу: 5 км автодороги Шаркан-Сосновка в отношении К.А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. На момент совершения административного правонарушения К.А.Г. управлял транспортным средством РЕНО KERAX г/н №***, при этом он не имел права управления транспортными средствами, поскольку был лишен этого права мировым судьей судебного участка № 4 Индустриального района г. Ижевска <дата> сроком на 18 месяцев. Транспортное средство РЕНО KERAX г/н №*** принадлежит ООО «Ижспецтехника». В связи с этими обстоятельствами, сотрудниками полиции, проводившими административное расследование, был сделан неверный и необоснованный вывод о том, что К.А.Г. является работником Общества, которое и допустило его к управлению транспортным средством. Данные выводы опровергаются имеющимся у Общества документам и обстоятельствами дела. <дата> г. между ООО «Ижспецтехника» (Арендодатель) и К.А.Г. (Арендатор) был заключен Договор аренды автомобиля между физическим лицом и организацией (договор аренды). Согласно договора аренды Арендодатель передал Арендатору во временное владение и пользование автомобиль РЕНО KERAX г/н №***. Срок договора аренды установлен с <дата> г. по <дата> г.

Автомобиль был передан Арендодателем Арендатору по Акту приема-передачи б/н от <дата> г. Таким образом, событие, за которое привлекается к административной ответственности Общество, произошло в период действия договора аренды транспортного средства, когда оно находилось в законном владении и пользовании К.А.Г. При задержании К.А.Г. <дата> у него при себе не было никаких документов, свидетельствующих о том, что он является работником ООО «Ижспецтехника» и (или) что он был допущен к управлению транспортным средством сотрудниками Общества, в том числе отсутствовали путевой лист, транспортные накладные, товарнотранспортные накладные и (или) иные необходимые сопроводительные документы для перевозки груза. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что К.А.Г. принял во временное владение и пользование автомобиль РЕНО KERAX и уже сам принимал решение о лицах, допускаемых к его управлению, а также о том какие грузы и куда перевозить. Общество о незаконных действиях К.А.Г. не знало и не могло знать, поскольку автомобиль со всеми принадлежностями и документами был передан К.А.Г. в аренду сроком на 1 месяц. Договор аренды был предоставлен должностным лицам осуществляющим административное расследование, однако не был отражен в Постановлении. Кроме того, К.А.Г. на момент его задержания за управлением автомобиля РЕНО KERAX г/н №*** не состоял ни в трудовых отношениях с Обществом, ни в каких-либо гражданско-правовых отношениях с Обществом, за исключением договора аренды. Просит Постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ижспецтехника» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель - директор ООО «Ижспецтехника» В.Н.В. на судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе: <*****>, конверт с почтовым извещением возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения». На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия заявителя.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску Ч.В.Ю. на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей

В соответствии с п.12 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Как установлено судом, <дата> начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Ижспецтехника» по факту того, что ООО «Ижспецтехника» <дата> в 11 ч. 09 мин. по адресу: 5 км автодороги Шаркан-Сосновка водителем К.А.Г. при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, допустило к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами. Тем самым, не выполнило требования, предусмотренные п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.93 №1090), ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

<дата> в 11 ч. 09 мин. по адресу: 5 км автодороги Шаркан-Сосновка УР в отношении водителя К.А.Г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. Данный водитель управлял транспортным средством РЕНО KERAX г/н №*** не имея права управления транспортными средствами (лишен права управления транспортными средствами мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска <дата> года на 18 месяцев), принадлежащим юридическому лицу ООО «Ижспецтехника».

В рамках проведения административного расследования установлено, что К.А.Г. получил транспортное средство у ООО «Ижспецтехника» для того, чтобы осуществлять перевозки грузов для ООО «Ижспецтехника». Из сведений с единого государственного реестра юридических лиц установлено, что дополнительным видом деятельности ООО «Ижспецтехника» является «деятельность перевозка грузов». В связи с этим в соответствии с требованием первого абзаца п.п.4 п.4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обязано соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а именно Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденные приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7. В п.5 данного приказа прописано, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу в п. 2.2 данного приложения.

Своими действиями (бездействием), а именно имея реальную возможность осуществлять учёт и анализ допущенных водителями предприятия нарушений ПДД и фактов лишения права управления транспортными средствами, не проверило наличие действующей разрешительной документации, не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а также не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения.

Тем самым ООО «Ижспецтехника» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ.

В связи с чем, должностное лицо постановило назначить собственнику транспортного средства ООО «Ижспецтехника» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В материалах административного дела имеются следующие документы.

- протокол 18 АВ №№*** от <дата> г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом в отношении ООО «Ижспецтехника», в котором изложены обстоятельства, аналогичные указанным в постановлении о назначении административного наказания;

- рапорт сотрудника полиции о составлении административного протокола по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в отношении К.А.Г.

- протокол объяснений директора ООО «Ижспецтехника» В.Н.В.. от <дата> из которого следует, что от дачи объяснений он отказался;

- протокол объяснений К.А.Г. от <дата> из которого следует, что он пояснил, что работал на автомобиле, принадлежащем ООО «Ижспецтехника», из протокола следует, что К.А.Г. указал в графе «Место работы и должность»: «Временно не работает»;

- копия протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении К.А.Г.. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, за управление автомобилем, будучи лишенным права управления транспортными средствами; в протоколе также указано: «Со слов не работает»;

- копия постановления по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении К.А.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ за то, что он управлял автомобилем, не имея путевого листа; в постановлении также указано: «Со слов не работает»;

- карточка учета транспортного средства – автомобиля РЕНО KERAX г/н №***, в которой указано, что владельцем транспортного средства является ООО «Ижспецтехника»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ижспецтехника», где указано, что директором общества является В.Н.В.;

- копия Договора аренды автомобиля между физическим лицом и организацией от <дата> между К.А.Г. «Арендатор» и ООО «Ижспецтехника» «Арендодатель», в котором указано, что Арендодатель передает во временное владение и пользование Арендатору принадлежащий ему на праве собственности автомобиль РЕНО KERAX г/н №*** для использования в соответствии с нуждами Арендатора (п.1.1). На срок действия настоящего договора Арендодатель оформляет доверенность и передает соответствующие документы Арендатору (п.1.4). Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным автомобилем и его эксплуатацию как коммерческую, так и техническую (п.2.3). Договор заключен на срок с <дата> г. по <дата> г. и может быть продлен сторонами по взаимному согласию (п.4.1);

- Акт приема-передачи транспортного средства от <дата> г., согласно которому ООО «Ижспецтехника» «Арендодатель» передал, а К.А.Г. «Арендатор» принял во временное пользование автомобиль РЕНО KERAX г/н №*** (п.1). Одновременно с передачей автомобиля Арендодатель передает Арендатору Свидетельство о регистрации транспортного средства (п.3);

- протокол объяснений В.Н.В. от <дата> из которого следует, что она является директором ООО «Ижспецтехника», заключила договор аренды транспортного средства с К.А.Г.. на срок с <дата> по <дата>. К.А.Г. не состоит в трудовых отношениях с ее фирмой, машину арендовал для личных целей;

- протокол объяснений К.А.Г. от <дата> из которого следует, что он место его работы: ООО «Ижспецтехника». <дата> обслуживал автомобиль, по окончании работы решил испытать, как она поведен себя на дороге, документов при себе не имел. В «Ижспецтехника» работает с марта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства судья приходит к выводу, что вина «Ижспецтехника» в совершении правонарушения не доказана и не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие что <дата> г. К.А.Г. состоял в трудовых отношениях с ООО «Ижспецтехника» (путевой лист, трудовой договор, приказ о приеме на работу, сведения из налоговых, пенсионных органов). При даче объяснений и составлении в отношении К.А.Г.. протокола об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления о назначении административного наказания, К.А.Г. указывал, что не работает.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания у административного органа имелись документы, подтверждающие, что на <дата> г. автомобиль находился в аренде у К.А.Г. однако этому обстоятельству должностное лицо административного органа не дало оценку в постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Доводы жалобы подтверждаются имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Судья приходит к выводу, что имеющиеся доказательства должностным лицом не были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Ижспецтехника» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «Ижспецтехника» состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление №№*** от <дата> вынесенное начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску Ч.В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ижспецтехника».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ижспецтехника» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу директора ООО «Ижспецтехника» В.Н.В. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский