Решение № 12-263/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-263/2021

Дело № 12-263/2021 копия


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 05 июля 2021 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Игнатовой В.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1,

его защитника Молчанова А.А.,

представителей Западно-Уральского управления РостехнадзораФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребленияЗападно-Уральского управления РостехнадзораФИО5 №48-10-38 от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребленияЗападно-Уральского управления РостехнадзораФИО5 №48-10-38 от 14.05.2021 генеральный директор ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» (далее Общество)ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначеноадминистративное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 обратился в Пермский районный суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что ООО«Райтеплоэнерго-Сервис» не было надлежаще уведомлено о введении ограничения поставки газа в феврале 2021 года, поскольку имеющиеся в материалах дела телеграммы в адрес Общества не поступали, т.к. направлялись не по адресу Общества. Кроме того, 21.01.2021 Общество самостоятельно направилов адрес ООО «Газпром межрегионгаз Пермь»письмо №32 «Об объемах газа», согласно которому уведомило Поставщика о необходимом объема потребления газа в феврале 2021 года в 239,4 тыс. м3, при этом фактический объем выборки газа составил 228,751 тыс. м3, что меньше договорного объема поставки газа, равного263,340 тыс. м3, и допустимого объема газа, определенного в соответствии с ограничением и равного 250,17 тыс. м3.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Молчанов А.А.доводы жалобы поддержалив полном объеме, просили отменить постановление должностного лица, пояснили, что о смене Обществом адреса было известно ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», которое неоднократно направляло корреспонденцию по адресу ООО «ФИО2»: <адрес>, кроме того, в уведомлениях шла речь об ограничении месячного, а не суточного договорного объема газа, превышения отбора по которому в феврале 2021 года не допущено.

ПредставителиЗападно-Уральского управления РостехнадзораФИО3 и ФИО4 в судебном заседании сдоводами жалобы не согласились, пояснили, что ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» направляло уведомления об ограничении поставок газа по адресу ООО «Райтеплоэнерго-Сервис», указанному в договоре поставки газа, оснований для направления уведомлений по новому адресу не имелось, ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» не обеспечило получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному вдоговоре, также ООО «Райтеплоэнерго-Сервис»,несмотря на введенное ограничение, в течение двух дней февраля 2021 года допустило превышение суточной нормы отбора газа, при этом то обстоятельство, что месячный объема отбора газа не превышен, в расчет, в соответствии с законодательством, не принимается.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Процедура ограничения (прекращения) поставки газа отдельным категориям лиц, установлена Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245.

Согласно п. 7 Правил № 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с п/п «е» п. 2 и п/п «г» п. 3 Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

В соответствии с п. 8 Правил № 1245 о предстоящем введении ограничения подачи (поставки) Поставщик обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Согласно п. 9Правил № 1245 Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным п/п«е» п. 2 и п/п«г» п. 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Согласно п. 10Правил № 1245 Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным п/п «е» п. 2 и п/п«г» п. 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пп. 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно п. 11Правил № 1245 Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых дляих бесперебойного ресурсоснабжения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Уральское управление Ростехнадзора поступило заявление ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» о привлечение ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» и его руководителя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ. В обоснование заявления указано, что между ООО«Газпром межрегионгаз Пермь» (Поставщик) и ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» (Потребитель) заключен договор поставки газа № 41-4-2302/18, по которому у ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» образовалась задолженность по оплате газа. В связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ и непогашением задолженности ООО«Газпром межрегионгаз Пермь» направило в адрес ООО «Райтеплоэнерго-Сервис»телеграммы №2/12/т от 12.02.2021 и №9/12/т от 25.01.2021, согласно которым Потребителю вводится ограничение поставки газа подоговорус10:00 час. 01.02.2021.

При этом указанные телеграммы об ограничении поставки газа были направлены ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» по адресу: <адрес>, что не соответствует адресу местонахождения ООО «Райтеплоэнерго-Сервис».

Место нахождения юридического лица определяетсяместом его государственной регистрации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц,ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» с 28.02.2018 зарегистрировано по адресу:<адрес>, офис 5. О том, что указанный адрес Общества был достоверно известен ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» свидетельствуют исследованные материалы дела, согласно которым Поставщиком газа почтовая корреспонденция неоднократно направлялась по новому адресу Потребителя.

Таким образом, доказательств направления уведомлений об ограничении поставок газа по месту нахождения ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» в материалах дела не содержится. Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела оценка этим обстоятельствам должностным лицом административного органа в постановлении не дана.

С учетом того, что ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» не было должным образом уведомлено о введении ограничения поставок газа с февраля 2021 года, отбор Обществом газа в течение двух дней февраля 2021 года с превышением суточной нормы, по мнению суда, не может расцениваться как нарушение введенного режима ограничения поставок газа.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление от 14.05.2021 о привлечении генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.9.22 КоАП РФ, в отношениигенерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 №48-10-38 от 14.05.2021отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица -генерального директора ООО «Райтеплоэнерго-Сервис» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.Е. Герасимова

Подлинник подшит в дело

об административном правонарушении № 12-263/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-002365-12