Решение № 12-277/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-277/2019

Адм. 12-277/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой Ю.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

представителя администрации Култаевского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с решением административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что урна была установлена им ДД.ММ.ГГГГ, до составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении оспариваемого постановления. В связи с этим считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, при этом пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ урна у арендуемого им под магазин помещения отсутствовала.

Представитель администрации Култаевского сельского поселения ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указав, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждена имеющимися доказательствами, просит постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от 23.06.2016 № 207 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Култаевского сельского поселения (далее - Правила), которые определяют основные требования и единый порядок содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения (далее – поселение), а также порядок содержания домашних и сельскохозяйственных животных, птиц, содержания муниципальных кладбищ и порядок ведения землеустроительных работ в поселении в целях создания экологически безопасных и комфортных условий для проживания населения.

Пунктом 2.36.3 указанных Правил установлено, что у павильонов, киосков, ларьков, лотков, иных объектов мелкорозничной торговли устанавливается не менее одной урны.

В силу пункта 2.41 Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, на территории, прилегающей к зданиям, иным сооружениям, собственниками, владельцами, арендаторами которых они являются, устанавливают урны и обеспечивают их очистку, промывку и дезинфекцию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора аренды торгового помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 час. до 16.00 час. на основании распоряжения администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении задания по осмотру и выявлению нарушений на территории Пермского муниципального района» членами межведомственной комиссии администрации Пермского муниципального района проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено, что на прилегающей территории магазина ИП ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, по указанному адресу отсутствуют урны для сбора мусора, о чем составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по правовым вопросам администрации Култаевского сельского поселения в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Култаевского сельского поселения вынесено постановление, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к данному акту, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что урна для мусора у помещения по адресу: <адрес>, им установлена после ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды торгового помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор); копией уведомления о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Все исследованные доказательства оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности ИП ФИО1 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административного правонарушения.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует установленным по делу обстоятельствам, является обоснованным, поскольку имеющиеся доказательства подтверждают нарушение ИП ФИО1 пунктов 2.36.3 и 2.41 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения, что выразилось в отсутствии на момент проверки урны у торгового помещения, арендатором которого является заявитель.

Из материалов дела не следует, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения требований Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения, принял исчерпывающие меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» как нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

То обстоятельство, что урна была установлена ИП ФИО1 до составления протокола об административном правонарушении об отсутствии в его действиях состава предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК административного правонарушения, с учетом представленных доказательств, не свидетельствует, а указывает лишь на добровольное устранение допущенного нарушения.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП, содержит мотивы принятого решения, оценку представленных по делу доказательств в необходимом объеме, вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО1 в полной мере учтены требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере, отвечает требованиям законности и справедливости, является соразмерным содеянному, в связи с чем оснований для его изменения не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление изменению либо отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) Е.В.Бендовская

Копия верна

Судья Е.В.Бендовская

Подлинный документ подшит в деле

об административном правонарушении №12-277/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002581-11