Решение № 12-107/2026 12-614/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-107/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2026 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Чистый ключ» ФИО1 на постановление № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый ключ»,

установил:

постановлением № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 мая 2025 года ООО «Чистый ключ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением директор ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило продукты питания – питьевую воду, что подтверждается: накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправитель <данные изъяты>», груз – вода питьевая, грузополучатель – ООО «Чистый ключ»; договором №218 от 10.04.2018 года, заключенным между <данные изъяты> и ООО «Чистый ключ», о покупке автомобиля FUSO CANTER с цистерной для перевозки воды; актом приема-передачи автомобиля-цистерны модель 718801 от 31.05.2019 года; товарной накладной от 31.05.2019 года на автомобиль-цистерну; декларацией о соответствии Евразийский экономический союз, в которой заявитель <данные изъяты>, вода питьевая соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; свидетельством о государственной регистрации продукции, согласно которому продукция – вода питьевая, изготовитель – <данные изъяты>». Обращает внимание на то, что основными видами деятельности ООО «Чистый ключ» является осуществление торговли питьевой водой через автоматы (ОКВЭД 47.99.2), производство упакованных питьевых вод.

Представитель ООО «Чистый ключ» и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 …

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных 15.04.2022 года, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 11:19:39 на автомобильной дороге Тула-Белев, <адрес> транспортного средства марки 718801, государственный регистрационный знак № принадлежащего ООО «Чистый ключ», осуществлявшего движение в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на ось №2 на 47,38% (1,895 т), то есть двигался с нагрузкой 5,895 т при предельно допустимой 4,0 т.

Признавая ООО «Чистый ключ» виновным в совершении административного правонарушения должностное лицо исходило из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Чистый ключ» подтверждаются совокупностью доказательств: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом №535796 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имеется превышение допустимой нагрузки на ось №2 на 47,38% (1,895 т); запросом №a36156c5-12c0-11f0-a81d-d614cabb7d97 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Тула-Белев, <адрес> не выдавалось.

Согласно ответу РТИТС транспортное средство марки 718801, государственный регистрационный знак №, в Реестре Системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано.

Согласно карточке учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по Тульской области, транспортное средство марки 718801, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано за ООО «Чистый ключ».

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что одним из видов деятельности ООО «Чистый ключ» является производство упакованных питьевых вод, торговля водой, грузоперевозки.

Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 19 указанного Порядка устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на перевозку продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых бытовых отходов.

Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Пункт 2 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» определяет: установить в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

В подтверждение доводов представителя ООО «Чистый ключ» о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило продукты питания - воду являются: накладная от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправитель <данные изъяты>», груз – вода питьевая, грузополучатель – ООО «Чистый ключ»; договор №218 от 10.04.2018 года, заключенный между <данные изъяты> и ООО «Чистый ключ», о покупке автомобиля FUSO CANTER с цистерной для перевозки воды; акт приема-передачи автомобиля-цистерны модель 718801 от 31.05.2019 года; товарная накладная от 31.05.2019 года на автомобиль-цистерну; декларация о соответствии Евразийский экономический союз, в которой заявитель <данные изъяты>, вода питьевая соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; свидетельство о государственной регистрации продукции, согласно которому продукция – вода питьевая, изготовитель – <данные изъяты>.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт перевозки продуктов питания транспортным средством, принадлежащим ООО «Чистый ключ», на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий (п.19 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472), что является основанием для освобождения ООО «Чистый ключ» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № от 22 мая 2025 года в отношении ООО «Чистый ключ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Чистый ключ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора ООО «Чистый ключ» ФИО3 удовлетворить.

Постановление № заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый ключ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья