Постановление № 5-1/2025 5-1438/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело №5-1/2025

16RS0049-01-2024-019060-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2025 года город Казань

Судья Ново – Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Хусаинов Р.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, --.--.---- г. г.р. (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: ... ..., предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. в 14 часов 30 минут в рамках ОПМ «Нелегал» проведена проверка цеха по обработке мяса по адресу: РТ, ... ..., в ходе которой установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, --.--.---- г. г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве обработчика мясных тушек без патента на работу.

Постановлением врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО8 от 26.04.2024г. ФИО1 был привлечем административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 2000 рублей.

В ходе опроса гр. ФИО1 пояснил, что 13.03.2024г. работает обвальщиком мясных туш по адресу: ... ...А. На работу принял хозяин цеха по имени ФИО6. В обязанности входило раздел куриного мяса для последующей поставки в различные точки г. Казани. За работу ФИО6 платил 800 рублей за 100 кг разделанного мяса. Работа начиналась с 10 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Трудовой договор с ФИО6 не заключали, договорились устно. Патент на работу не имеет.

В ходе предварительной проверки было установлено, что согласно публичной кадастровой карте адрес: ... ...А присвоен земельному участку с кадастровым номером №--, находящемуся в собственности ООО «Ф1 Девелопмент», №--, ОГРН №--. Представителем ООО «Ф1 Девелопмент» ФИО13 была предоставлена копия договора №-- аренды нежилого помещения от 17.02.2024г., согласно которого ООО «Ф1 Девелопмент» обязуется передать, а арендатор ИП ФИО2, ОГРНИП №-- принять во временное владение и пользование, в целях организации производства пищевых продуктов, нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 кв.м, расположенные в нежилом здании с кадастровым номером №--, расположенном по адресу: ... ..., д. З0А. Передача указанных нежилых помещений подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 01.03.2024г. 01.03.2024г. арендодатель ООО «Ф1 Девелопмент» с одной стороны, арендатор ИП ФИО2 с одной стороны и новый арендатор ИП ФИО3, ОГРНИП №-- с другой стороны заключили соглашение к договору №--Г/2024 о том, что арендатор с 01.03.2024г., с согласия арендодателя передает, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды нежилого помещения №--Г/2024.

В ходе дальнейшей проверки ФИО5, 31.12.1982г.р., предоставившем доверенность на представление интересов ООО «АВИС ТОРГ», ИНН <***>, ОГРН <***>, ... ..., стр. 1, эт. 4. пом. 1, ком. 26, был предоставлен договор субаренды нежилых помещений от 05.03.2024г, и акт приема- передачи нежилых помещений от 05.03.2024г., согласно которых арендатор ИП ФИО3 предоставляет субарендатору ООО «АВИС ТОРГ», во временное пользование за плату нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 кв.м., расположенные в нежилом здании с кадастровым номером 16:50:110403:3730, расположенном по адресу: ... ...А.

На основании вышеизложенного было издано распоряжение о проведении в отношении ООО «АВИС ТОРГ», ИНН №--, ОГРН №-- внеплановой документарной проверки. Опрошенный по данному факту представитель ООО «АВИС ТОРГ» ФИО5 пояснил, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве обвальщика мяса на объекте по адресу: РТ, ... ...А. Деятельность вело ООО «АВИС ТОРГ».

В ходе проведения дальнейшей проверки представленные ФИО5 сведения, а именно то, что деятельность по переработке мяса в цехе расположенном по адресу: РТ, ... ... осуществляло именно ООО «АВИС ТОРГ», не нашли своего подтверждения.

Согласно Единой информационно - аналитической системы «Роспотребнадзора» следует, что в цехе по переработке мяса птицы расположенном по адресу: РТ, ... ..., деятельность осуществляет ИП ФИО3

Был опрошен ИП ФИО9 осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания, а именно по изготовлению и продаже шаурмы, сети павильонов «Doner Kebab», расположенных в различных районах г. Казани, который пояснил, что готовое куриное мясо для изготовление шаурмы на основании соответствующих договоров получает в том числе у индивидуального предпринимателя ФИО3

Также в рамках проверки был направлен запрос от 30.09.2024г. в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан. Из полученного ответа от 04.10.2024г. и документов (ветеринарные справки, ветеринарные свидетельства) следует, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН №--, ОГРНИП №--, зарегистрирована в данной системе по адресу: РТ, ... ...А, № площадки: №--, дата регистрации 18.03.2024г. По состоянию на 04.10.2024г. у индивидуального предпринимателя ФИО3 в ФГИС «ВетИС компоненте Меркурий» оформлено: 89 исходящих электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее - ЭВСД) за период времени с 02.04.2024г. по 03.10.2024г. и 36 входящих ЭВСД за период времени с 29.03.2024г. по 03.10.2024г. Из содержания предоставленных документов, а именно ветеринарных справок и свидетельств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 получала от различных поставщиков мясную продукцию в виде не разделанных на части куриных тушек, а также сама отправляла различным получателям натуральные полуфабрикаты из мяса птицы/мяса цыпленка бройлера для шаурмы.

Также был предоставлен ответ на запрос направленного Управлением : Россельхознадзора по Республике Татарстан в Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республике Татарстан подтверждающий факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: ... ...А.

Также дополнительно Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан в ответ на запрос были предоставлены сведения о том, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) «ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что ООО «АВИС ТОРГ» в данной системе зарегистрирован. У ООО «АВИС ТОРГ» имеется 1 площадка №-- с адресом осуществления деятельности: ... .... Площадка с адресом осуществления деятельности: ФИО4. ... ...А в ФГИС «ВетИС» компоненте «Цербер» у ООО «АВИС ТОРГ» отсутствует, в связи с этим электронные ветеринарные сопроводительные документы у ООО «АВИС ТОРГ» по данному адресу не оформлялись.

10.10.2024г. Управлением по вопросам миграции по Республике Татарстан было издано распоряжение о проведении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 внеплановой документарной проверки.

Также 10.10.2024г. для уведомления индивидуального предпринимателя ФИО10 о проведении в отношении нее внеплановой документарной проверки, был осуществлен выезд по адресу нахождения цеха по переработке мяса, а именно: РТ, ... ...А, в результате которого по указанному адресу находилась индивидуальный предприниматель ФИО3 которой была вручена копия распоряжения о проведении в отношении нее проверки, а также уведомление для явки в УВМ МВД по Республике Татарстан к 09 час. 30 мин. 11.10.2024г., для дачи объяснения по вышеуказанному факту административного правонарушения.

В назначенное время ФИО2, предоставивший доверенность от индивидуального предпринимателя ФИО3 на право подачи от ее имени заявлений и ходатайств, предоставил распечатку с «Единого портала государственных и муниципальных услуг» о том, что ФИО3 с 10.10.2024г по 14.10.2024г. открыт больничный, ходатайство об отложении проведения данного процессуального действия на 16 час. 00 мин., 15.10.2024г. и доверенность на осуществление полномочий защитника по делу об административном правонарушении от имени индивидуального предпринимателя ФИО3 выданной гр. ФИО5, 31.12.1982г.р.

15.10.2024г. курьерской службой в УВМ МВД по Республике Татарстан был направлен конверт с распечаткой с «Единого портала государственных и муниципальных услуг» о продлении ФИО3 больничного до 17.10.2024г. и ходатайством об отложении проведения процессуального действия.

В последующем, а именно после окончания срока действия у индивидуального предпринимателя ФИО3 больничного (17.10.2024г.) ни индивидуальным предпринимателем ФИО3, ни ее представителем ФИО5, в УВМ МВД по Республике Татарстан каких либо ходатайств не поступало.

Таким образом, исходя из имеющихся материалов установлено, что предпринимательскую деятельность в цехе по обработке мяса по адресу: РТ, ... ...А на период --.--.---- г. осуществляла индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН №--, ОГРНИП №--.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от. 1.2014 г. № 357-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении странных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Ферации»), иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, подтверждением права иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности является патент. Патент должен быть оформлен в соответствии с пунктом 29 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в частности, в соответствии вступившим в законную силу изменениями в указанный закон, с 01 января 2015 года в патенте должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Привлекаемое лицо – ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель привлекаемого лица возражал привлечению к административной ответственности ФИО11 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, представил письменные пояснения и документы.

Заинтересованное лицо – УВМ МВД по РТ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. в 14 часов 30 минут в рамках ОПМ «Нелегал» проведена проверка цеха по обработке мяса по адресу: РТ, ... ..., в ходе которой установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, --.--.---- г. г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве обработчика мясных тушек без патента на работу.

Постановлением врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО8 от 26.04.2024г. ФИО1 был привлечем административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 2000 рублей.

В ходе опроса гр. ФИО1 пояснил, что 13.03.2024г. работает обвальщиком мясных туш по адресу: ... ...А. На работу принял хозяин цеха по имени ФИО6. В обязанности входило раздел куриного мяса для последующей поставки в различные точки г. Казани. За работу ФИО6 платил 800 рублей за 100 кг разделанного мяса. Работа начиналась с 10 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Трудовой договор с ФИО6 не заключали, договорились устно. Патент на работу не имеет.

В ходе предварительной проверки было установлено, что согласно публичной кадастровой карте адрес: ... ...А присвоен земельному участку с кадастровым номером №--, находящемуся в собственности ООО «Ф1 Девелопмент», №--, ОГРН №--. Представителем ООО «Ф1 Девелопмент» ФИО13 была предоставлена копия договора №--Г/2024 аренды нежилого помещения от 17.02.2024г., согласно которого ООО «Ф1 Девелопмент» обязуется передать, а арендатор ИП ФИО2, ОГРНИП №-- принять во временное владение и пользование, в целях организации производства пищевых продуктов, нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 кв.м, расположенные в нежилом здании с кадастровым номером 16:50:110403:3730, расположенном по адресу: ... ..., д. З0А. Передача указанных нежилых помещений подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 01.03.2024г. 01.03.2024г. арендодатель ООО «Ф1 Девелопмент» с одной стороны, арендатор ИП ФИО2 с одной стороны и новый арендатор ИП ФИО3, ОГРНИП №-- с другой стороны заключили соглашение к договору №--Г/2024 о том, что арендатор с 01.03.2024г., с согласия арендодателя передает, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды нежилого помещения №--Г/2024.

В ходе дальнейшей проверки ФИО5, 31.12.1982г.р., предоставившем доверенность на представление интересов ООО «АВИС ТОРГ», ИНН №--, ОГРН №--, ... ..., стр. 1, эт. 4. пом. 1, ком. 26, был предоставлен договор субаренды нежилых помещений от 05.03.2024г, и акт приема- передачи нежилых помещений от 05.03.2024г., согласно которых арендатор ИП ФИО3 предоставляет субарендатору ООО «АВИС ТОРГ», во временное пользование за плату нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 кв.м., расположенные в нежилом здании с кадастровым номером 16:50:110403:3730, расположенном по адресу: ... ...А.

На основании вышеизложенного было издано распоряжение о проведении в отношении ООО «АВИС ТОРГ», ИНН №--, ОГРН №-- внеплановой документарной проверки. Опрошенный по данному факту представитель ООО «АВИС ТОРГ» ФИО5 пояснил, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве обвальщика мяса на объекте по адресу: РТ, ... ...А. Деятельность вело ООО «АВИС ТОРГ».

В ходе проведения дальнейшей проверки представленные ФИО5 сведения, а именно то, что деятельность по переработке мяса в цехе расположенном по адресу: РТ, ... ... осуществляло именно ООО «АВИС ТОРГ», не нашли своего подтверждения.

Согласно Единой информационно - аналитической системы «Роспотребнадзора» следует, что в цехе по переработке мяса птицы расположенном по адресу: РТ, ... ..., деятельность осуществляет ИП ФИО3

Был опрошен ИП ФИО9 осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания, а именно по изготовлению и продаже шаурмы, сети павильонов «Doner Kebab», расположенных в различных районах г. Казани, который пояснил, что готовое куриное мясо для изготовление шаурмы на основании соответствующих договоров получает в том числе у индивидуального предпринимателя ФИО3

Также в рамках проверки был направлен запрос от 30.09.2024г. в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан. Из полученного ответа от 04.10.2024г. и документов (ветеринарные справки, ветеринарные свидетельства) следует, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН №--, ОГРНИП №--, зарегистрирована в данной системе по адресу: РТ, ... ...А, № площадки: RU016:№--, дата регистрации 18.03.2024г. По состоянию на 04.10.2024г. у индивидуального предпринимателя ФИО3 в ФГИС «ВетИС компоненте Меркурий» оформлено: 89 исходящих электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее - ЭВСД) за период времени с 02.04.2024г. по 03.10.2024г. и 36 входящих ЭВСД за период времени с 29.03.2024г. по 03.10.2024г. Из содержания предоставленных документов, а именно ветеринарных справок и свидетельств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 получала от различных поставщиков мясную продукцию в виде не разделанных на части куриных тушек, а также сама отправляла различным получателям натуральные полуфабрикаты из мяса птицы/мяса цыпленка бройлера для шаурмы.

Также был предоставлен ответ на запрос направленного Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан в Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республике Татарстан подтверждающий факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: ... ...А.

Также дополнительно Управлением Россельхознадзора по ФИО4 в ответ на запрос были предоставлены сведения о том, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) «ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что ООО «АВИС ТОРГ» в данной системе зарегистрирован. У ООО «АВИС ТОРГ» имеется 1 площадка №-- с адресом осуществления деятельности: ... .... Площадка с адресом осуществления деятельности: Республика Татарстан. ... ...А в ФГИС «ВетИС» компоненте «Цербер» у ООО «АВИС ТОРГ» отсутствует, в связи с этим электронные ветеринарные сопроводительные документы у ООО «АВИС ТОРГ» по данному адресу не оформлялись.

10.10.2024г. Управлением по вопросам миграции по Республике Татарстан было издано распоряжение о проведении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 внеплановой документарной проверки.

Также 10.10.2024г. для уведомления индивидуального предпринимателя ФИО10 о проведении в отношении нее внеплановой документарной проверки, был осуществлен выезд по адресу нахождения цеха по переработке мяса, а именно: РТ, г. Казань, ул. I ... ..., в результате которого по указанному адресу находилась индивидуальный предприниматель ФИО3 которой была вручена копия распоряжения о проведении в отношении нее проверки, а также уведомление для явки в УВМ МВД по Республике Татарстан к 09 час. 30 мин. 11.10.2024г., для дачи объяснения по вышеуказанному факту административного правонарушения.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от --.--.---- г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 09.12.2024г., рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ ФИО12 от 27.04.2024г., постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2024г. в отношении ФИО1 по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, письменным объяснением ФИО1, фотоматериалами, выпиской из ЕГРН, письменным объяснением представителя ООО «Ф1 Девелопмент» ФИО13 от 27.05.2024г., от 02.07.2024г., договором аренды нежилого помещения №--Г/2024 от 17.02.2024г., заключенного между ООО «Ф1 Девелопмент» и ИП ФИО2, согласием на субаренду от --.--.---- г., соглашением к договору аренды нежилого помещения №--Г/2024 от 16.02.2024г., договором субаренды нежилых помещений от --.--.---- г., письменным объяснением представителя ООО «Авис Торг» ФИО5 от 18.07.2024г., письменным объяснением ИП ФИО9 от 24.09.2024г., письменным ответом Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 04.10.2024г., письменным ответом Главного управления ветеринарии Кабинета ФИО4 от 28.05.2024г., подтверждающий факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: ... ...А, актом проверки от 02.11.2024г., выпиской из ЕГРИП от 09.12.2024г.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное ИП ФИО3. выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

3. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Как установлено материалами дела, ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается приложенной представителем привлекаемого лица выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 04.02.2025г.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, определив размер штрафа в 125 000 рублей.

Довод представителя привлекаемого лица о том, что протокол по делу об административном правонарушении от 09.12.2024г., был составлен без извещения ФИО3 подлежит отклонению как противоречащий материалам дела, а именно ШПИ (№--, л.д. 123), согласно которому --.--.---- г. в адрес привлекаемого лица ФИО3 было направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 09.12.2024г. и копия протокола по делу об административном правонарушении (ШПИ №--)

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя физического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Составление 19.12.2024г. в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещена заблаговременно посредством направления соответствующей информации заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства физического лица (л.д. 121-123, 133).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N №--, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, почтовое отправление адресатом не получено, возвращено по истечении срока хранения 07.12.2024г.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ИП ФИО3 11.12.2024г. (ШПИ №--).

Указанный способ извещения соответствует положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. При этом почтовое отправление заблаговременно поступило в место вручения,

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права законного представителя физического лица и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом приняты надлежащие меры к его извещению о времени и месте составления протокола.

В связи с чем, довод жалобы о том, что административным органом не представлена опись вложения в ценное письмо с почтовым идентификатором 42008097536927 и не представлено и иных доказательств того, что в указанном письме на имя ИП ФИО3 находилось уведомление о необходимости явки к 09:30 09.12.2024г. для составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, как необоснованный.

Довод жалобы о том, что МВД по РТ было вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «Авис Торг» от 12 июля 2024 года и результаты указанной проверки отсутствуют, подлежит отклонению, поскольку правого значения по данному делу не имеет, ибо материалами дела установлен факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения по данному делу является ООО «АВИС ТОРГ», а не ИП ФИО3, подлежит отклонению, как противоречащий установленным материалам дела, которыми установлено осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО3 по адресу: ... ..., с нарушением ч.1 ст. 13.3 ФЗ Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

То обстоятельство, что ИП ФИО14 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, судом не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО14 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО3, --.--.---- г. г.р. (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: ... ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: – УФК по РТ (МВД по РТ)

ИНН получателя: 1654002946

КПП получателя: 165501001;

Расчетный счет: № <***>

Кор. Счет: 40102810445370000079

Банк: Отделение - НБ Республики Татарстан;

БИК: 019205400;

ОКТМО 92701000;

КБК 18811601181019000140;

УИН 18890416240010009366

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хусаинов Р.Г.