Решение № 2-3756/2018 2-3756/2018~М-3548/2018 М-3548/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3756/2018

Дело № 2-3756/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года <адрес> ФИО1

Сормовский районный суд города ФИО1 в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО4, с участием представителя ответчика ФИО1 Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с прохождения курсов повышения квалификации: с 09.06.1997г. по 14.06.1997г., с 26.01.1998г. по 30.01.1998г., 17.01.2005г., 19.01.2005г., 21.01.2005г., с 21.03.2005г. по 22.03.2005г., 25.03.2005г. с 11.04.2005г. по 12.04.2005г., 15.04.2005г., с 16.01.2007г. по 25.01.2007г., с 05.12.2007г. по 12.12.2007г., 14.11.2016г., 16.11.2016г., 18.11.2016г., 15.11.2017г., период семинара с 02.11.1998г. по 04.11.1998г. Обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения ФИО3 не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, так как указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации не были указаны работодателем как периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж работы.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> г. Н.ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

При этом, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: курсов повышений квалификации с 09.06.1997г. по 14.06.1997г., с 26.01.1998г. по 30.01.1998г., 17.01.2005г., 19.01.2005г., 21.01.2005г., с 21.03.2005г. по 22.03.2005г., 25.03.2005г. с 11.04.2005г. по 12.04.2005г., 15.04.2005г., с 16.01.2007г. по 25.01.2007г., с 05.12.2007г. по 12.12.2007г., 14.11.2016г., 16.11.2016г., 18.11.2016г., 15.11.2017г., период семинара с 02.11.1998г. по 04.11.1998г.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность специального стажа ФИО3 – 24 года 10 месяцев 20 дней.

Не включение в специальный стаж истца спорных периодов послужило поводом для ее обращения в суд.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования: до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463; до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067; после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 3 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад); в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Судом установлено, что ФИО3 имеет диплом Нижегородского государственного педагогического института им. М. Горького по специальности педагогика и методика начального образования.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов на полную ставку в МАОУ «Гимназия № 80».

В периоды с 09.06.1997г. по 14.06.1997г., с 26.01.1998г. по 30.01.1998г., 17.01.2005г., 19.01.2005г., 21.01.2005г., с 21.03.2005г. по 22.03.2005г., 25.03.2005г. с 11.04.2005г. по 12.04.2005г., 15.04.2005г., с 16.01.2007г. по 25.01.2007г., с 05.12.2007г. по 12.12.2007г., 14.11.2016г., 16.11.2016г., 18.11.2016г., 15.11.2017г., истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, период семинара с 02.11.1998г. по 04.11.1998г.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 25.03.2013г.).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 665.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно пункту 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» образовательное учреждение создает необходимые условия для повышения квалификации своих работников. Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже 1 раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировок в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях, на предприятиях и иных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на курсы повышения квалификации, посещения семинара, была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период нахождения на курсах она занимала должность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, а работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и посещения семинара приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации и посещения семинара подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно – при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.06.1997г. по 14.06.1997г., с 26.01.1998г. по 30.01.1998г., 17.01.2005г., 19.01.2005г., 21.01.2005г., с 21.03.2005г. по 22.03.2005г., 25.03.2005г. с 11.04.2005г. по 12.04.2005г., 15.04.2005г., с 16.01.2007г. по 25.01.2007г., с 05.12.2007г. по 12.12.2007г., 14.11.2016г., 16.11.2016г., 18.11.2016г., 15.11.2017г., период семинара с 02.11.1998г. по 04.11.1998г подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверив расчета стажа работы истца, суд приходит к выводу, что истец на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО3 обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> города ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО3 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период семинара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города ФИО1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева