Решение № 2-1804/2019 2-1804/2019~М-1987/2019 М-1987/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1804/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года Томский районный суд /.../ в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда /.../ Куцабовой А.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в /.../ гражданское дело по иску муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

муниципальное образование «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» на невостребованную земельную долю - /.../ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /.../, площадью /.../ кв.м по адресу: /.../, АОЗТ «Рыбаловское», принадлежащую М.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением /.../ от /.../ №-з был утвержден список граждан, которым предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность граждан, из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ «Рыбаловское». Площадь доли определена как 6,25 га каждому лицу, указанному в списке. Под номером 349 в указанном списке значится умерший М. Согласно выписке из ЕГРП право собственности на земельную долю, площадью 6,25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /.../, расположенный по адресу: /.../, АОЗТ «Рыбаловское» в ЕГРН М. не зарегистрировал. Согласно ответу нотариуса /.../ А. наследственное дело после смерти М. не заводилось.

На /.../ было назначено общее собрание участников долевой собственности. В связи с отсутствием кворума собрание признано не состоявшимся, о чем составлен протокол. Так как список невостребованных долей не был утвержден решением общего собрания участников общей долевой собственности, Администрация Рыбаловского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в информационно-аналитической газете /.../ «Томские новости» № (10207) от /.../, спорная доля указана в п. 428 списка.

/.../ Администрация Рыбаловского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от /.../ №А, доля умершего указана в п. 428 списка. М. и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях не передали спорную земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом.

Согласно постановлению /.../ от /.../ №-з площадь каждой доли установлена в размере 6,25 га, расчет размера доли М. определяется как соотношение площади его доли (6,25 га = 62500 кв.м) к текущей площади земельного участка (/.../ кв.м) и составляет №. Со ссылкой на положения Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Рыбаловского сельского поселения обратилась с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../ №, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что постановлением /.../ от /.../ № /.../ был утвержден список граждан, которым в общую долевую собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земель АОЗТ «Рыбаловское». Площадь доли в указанном постановлении определена равной для всех граждан в размере 6,25 га. М. умер, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на земельную долю при жизни в установленном законом порядке не регистрировалось. Принадлежащая М. земельная доля в силу ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации является выморочным имуществом. Администрацией Рыбаловского сельского поселения был составлен список невостребованных долей, который был опубликован в информационно-аналитической газете /.../ «Томские новости» № (/.../) от /.../ и размещен на официальном сайте Администрации Рыбаловского сельского поселения в сети «Интернет». На /.../ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское», которое было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения площадь доли М. определяется как соотношение площади его доли - 62500 кв.м к текущей площади земельного участка – /.../ кв.м, что составляет /.../, на которую просила признать право собственности муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение».

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером /.../, площадью /.../ кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: /.../, АОЗТ «Рыбаловское».

Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет /.../, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: /.../, АОЗТ «Рыбаловское», отражены в Разделе 2 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../ № /.../

Согласно постановлению Главы администрации /.../ от /.../ №-з, на основании заявления и списков членов АОЗТ «Рыбаловское» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству /.../ постановлено обеспечить изготовление и выдачу свидетельств на право собственности на землю площадью 6,25 га пашни членам АОЗТ «Рыбаловское».

В списке членов АОЗТ «Рыбаловское», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю (приложение к постановлению Главы администрации /.../ от /.../ №-з под номером 349 значится М..

Из пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от /.../ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе был: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

М. умер /.../ в городе Томске, что следует из записи акта о смерти № от /.../ Городского отдела /.../ № Комитета записи актов гражданского состояния /.../.

Из ответа /.../ нотариальной палаты от /.../ №; ответа нотариуса /.../ А. от /.../ № следует, что наследственное дело после смерти М., /.../ года рождения, умершего /.../, не обнаружено.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшей на момент открытия наследства, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (часть 1).

Таким образом, имущество, не принятое ни одним из наследников, поступало в собственность публично-правового образования в качестве выморочного при наступлении указанных в законе обстоятельств.

Правомочия собственника определялись статьей 92 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Аналогичное положение впоследствии было закреплено в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации «Содержание права собственности».

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от /.../ №, территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от /.../ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией Рыбаловского сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией Рыбаловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях (до /.../ -Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в /.../) возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Рыбаловского сельского поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 5 ст. 12.1 названного Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 6, п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с указанными положениями ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Рыбаловского сельского поселения /.../ составлен список лиц, чьи доли не востребованы.

Так, в информационно-аналитической газете /.../ «Томские новости» № (/.../ от /.../, Администрация Рыбаловского поселения информировала участников долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» и опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно Федеральному закону от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке «Умершие участники долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» под номером 729 значится М..

Кроме того, в информационно-аналитической газете /.../ «Томские новости» № (/.../) от /.../ опубликовано извещение Администрации Рыбаловского сельского поселения о проведении /.../ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок по повестке дня - утверждение списка невостребованных земельных долей, не состоялось, что следует из протокола собрания участников долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» от /.../

Постановлением Главы Рыбаловского сельского поселения от /.../ №А утвержден список 519 (пятьсот девятнадцати) невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Рыбаловское» на территории муниципального образования Рыбаловского сельского поселения Томского муниципального района /.../, согласно прилагаемому списку (приложение №), который является неотъемлемой частью постановления.

В приложении № к указанному постановлению Главы Рыбаловского сельского поселения - умершие участники долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» под номером 428 значится М., доля /.../.

Доказательства того, что М. в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядился принадлежащей ему земельной долей, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемая земельная доля является невостребованной, поскольку М. как правообладатель земельной долей при своей жизни не распорядился, сделок по отчуждению не совершал, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал, после его смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался. Как указано выше, отсутствуют в материалах дела и доказательства принятия Российской Федерацией в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю.

Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Администрацией Рыбаловского сельского поселения /.../ соблюден.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от /.../ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом указанного выше правового регулирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил :

иск муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Рыбаловское сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере /.../, принадлежащую М. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /.../, площадью /.../ кв.м, расположенный по адресу: /.../, АОЗТ «/.../».

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-002570-25

Подлинный документ подшит в деле № 2-1804/2019

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Д.С. Силантьева