Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М502/2019 М502/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2-580/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре Джумартовой А.С.

с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 580/2019 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области № от 07.06.2019г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также не засчитан в льготном исчислении период работы с 01.11.1999г. по 17.03.2003г. в должности медсестры травматологического отделения Областной детской клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. — в должности <данные изъяты> ГУЗ "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГБУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> ГУЗ "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой". В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец выполняла работу, которая была возложена на нее приказами, и получала за ее выполнение заработную плату. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, приказами по личному составу отделение Областной детской клинической больницы, свидетельствами о прохождении повышения квалификации. Истец просит, с учетом уточнений, признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от 07.06.2019г. № в части отказа ФИО3 включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить ФИО3 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 25.04.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> Областной детской клинической больницы г.Астрахани в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> Областной детской клинической больницы г.Астрахани в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ГУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> ГУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры травматолого - ортопедического отделения ГУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> ГБУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> ГБУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> ГБУЗ «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры 9-го отделения ГУЗ "Областная инфекционная клиническая больница" в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить ФИО3 досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с 30.05.2019г.

Истец ФИО3 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовая деятельность истцом не осуществлялась. Должности медсестры и медсестры палатной, которые занимала истец в период работы в травматологическом отделении и травматолого-отропедическом отделении Областной детской клинической больнице, не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, которым предусмотрены должности перевязочной и операционной медсестры. Период работы в инфекционной больницы не был предметом рассмотрения Пенсионного фонда и решение по нему не принималось, так как льготная справки истцом по нему при обращении с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии, не представлялась.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО3, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3, 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года).

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовавший до 01.11.1999г.), включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено согласно записям в трудовой книжке и представителями ответчика не оспаривается, что истец ФИО3 с 24.03.1987 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Так, судом установлено согласно записям в трудовой книжке, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в Областную инфекционную клиническую больницу г.Астрахани, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты> ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>

Вышеизложенные периоды трудовой деятельности истца подтверждаются также справками, уточняющими период медицинской деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии, ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» № 24 от 16.01.2019г., ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им.А.М.Ничоги» № 34 от 06.11.2019г., архивными справками.

Судом также установлено, что 30.05.2019г. истец ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № 137787/19 от 07.06.2019г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как на дату обращения в УПФР в Володарском районе специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения 30.05.2019г. составил работа в городе – 26 лет 6 месяцев 3 дня при необходимом специальном стаже 30 лет.

В подсчет специального стажа включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> Областной детской клинической больницы 1,6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> Областной детской клинической больницы 1,0; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. травматолого-ортопедического отделения ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» 1,0; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени ФИО6» 1,0.

В подсчет специального стажа не включены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, из вышеуказанного решения следует, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, а период с работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им.А.М.Ничоги» пенсионным органом в стаж не включен вообще.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что данный период не включен в специальный стаж истца в связи с тем, что истцом не была представлена льготная справка, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов пенсионного дела, представленного ответчиком, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган 30.05.2019г., приложив ряд документов, которые по её мнению подтверждали её право на назначение данной пенсии, в том числе копию трудовой книжки.

В пенсионном деле ФИО3 не имеется сведений о разъяснении ей после её обращения с заявлением о назначении пенсии права предоставления дополнительных документов.

При этом суд отмечает, что законом на орган Пенсионного фонда РФ возлагалась обязанность дать истцу разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик обязан был доказать факт исполнения данной обязанности.

В нарушение указанных требований ответчиком таких доказательств суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период её работы с 02.01.1991г. по 04.08.1994г. в должности медицинской сестры 9- го отделения ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им.А.М.Ничоги», подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999г. по 30.05.2019г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу подпункта "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из раздела 1 Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, медицинским сестрам палатным стаж считается в полуторном размере за работу только в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Должность и отделение, в которых работала истица, не подходит под перечисленные условия.

Тождественности должностей палатной, перевязочной медсестры и операционной медсестры судом не установлена, поскольку их должностные обязанности различны.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой» от 27.11.2019г., засчитать спорные периоды трудовой деятельности истца в льготном исчислении не предоставляется возможным, так как вышеуказанная должность и структурное подразделение не содержится в Перечне.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что не может быть применен льготный порядок исчисления стажа год работы за полтора к периодам работы истицы с 01.11.1999г. по 30.05.2019г. в Областной детской клинической больнице г.Астрахани, в настоящее время ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Силищевой», в должности медсестры и медсестры палатной травматологического отделения и травматолого-ортопедическошо отделения, поскольку наименование должности и структурного подразделения не предусмотрены перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ, в связи с чем решение ответчика в данной части является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения ФИО3 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет у неё более 30 лет, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд, взыскивает другой стороны все понесенные расходы по делу, к которым на основании ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина.

Чек-ордером от 02.09.2019г. установлено, что истцом оплачена государственная пошлина при предъявлении иска в сумме 300 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу на основании вышеуказанных норм закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от 07.06.2019г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им.А.М.Ничоги» в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Судья Насырова Т.А.