Решение № 2-1941/2019 2А-1941/2019 2А-1941/2019~М-774/2019 М-774/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-1941/2019

Дело №2-1941/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Александровой М.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Владивостока по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации г.Владивостока о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

истица ФИО4 обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м., адрес объекта <адрес> Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 384 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ цель использования: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подала заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент) о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в принятии решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок находится в общественно-деловой зоне (ОД-1). Вид разрешенного использования земельного участка – «административные здания» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны ОД 1. Просит суд признать незаконным отказ Департамента, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 384 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать Департамент принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка для дальнейшей эксплуатации жилого дома в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Владивостока.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представила, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия Департамента по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, переданы в администрацию г.Владивостока, оснований для возложения на Департамент обязанности устранить нарушение прав истца в настоящее время не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента ФИО2 исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в смешанной общественно-деловой зоне, фактическое использование земельного участка не соответствует территориальному зонированию, отказ Департамента соответствует действующему законодательству.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником части жилого дома, площадью 46,1 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № 26 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес>, гр.ФИО4 для дальнейшей эксплуатации части жилого дома».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный относительно ориентира по адресу <...> поставлен на временный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь 384 кв.м.

Из акта № Владивостокской государственной нотариальной конторы №-№ следует, что в состав домовладения <адрес> входил земельный участок.

Домовой книгой, платежными извещениями подтверждается, что с 1985 г. по 1993 г. ФИО4 оплачивала земельный налог в связи использованием земельного участка в домовладении <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал ФИО4 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок находится в общественно-деловой зоне (ОД-1).

Таким образом, у истца право собственности на часть жилого дома оформлено, административный порядок оформления земельного участка ФИО4 использовала, но получила отказ, в связи с чем не имеет иных законных оснований для получения в собственность земельного участка.

Суд считает, что представленные истцом доказательства подтверждают, что право пользования спорным земельным участком у ФИО4 возникло правомерно и на законных основаниях, в связи с чем приходит к выводу о том, что она как собственник части жилого дома, расположенного на земельном участке, имеет право на получение в собственность спорного земельного участка. Обстоятельств, указывающих на то, что спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не может предоставляться в собственность истца, не имеется.

Доводы ответчика о том, что земельный участок располагается в территориальной зоне "смешанной общественно-деловой зоне» (ОД 1), суд отклоняет, так как Правила землепользования и застройки № 462 утверждены решением Думы г.Владивостока 07 апреля 2010 г., то есть значительно позже того, как был предоставлен и использовался спорный земельный участок истцом под частью жилого дома.

Учитывая, что с 1975 г. органы по распоряжению земельными участками не предъявляли ФИО4 требования об освобождении земельного участка, ею зарегистрировано право собственности на часть жилого дома в установленном порядке, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание Закон Приморского края от 03 декабря 2018 г. № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», согласно которому органы местного самоуправления Владивостокского городского округа приступают к осуществлению полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа с 1 мая 2019 года, оснований для возложения обязанности на Департамент принять решение о предоставлении в собственность спорного земельного участка не имеется.

Оснований для возложения такой обязанности на ответчика администрацию г.Владивостока с учетом позиции представителя административного истца суд также не усматривает, поскольку спора с администрацией по настоящему предмету не имеется, вопрос о предоставлении земельного участка ФИО4 администрацией не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО4 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации г.Владивостока о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 384 кв.м. по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова