Решение № 12-7/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

50RS0004-01-2020-000047-15

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 07 февраля 2020 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

рассмотрев жалобу представителя ООО «Рузский региональный оператор» ФИО2 на Постановление заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э, юридическое лицо Общество с Ограниченной Ответственностью «Рузский региональный оператор», расположенное по адресу: <адрес>, офис 37, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Заместителем начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 02 минут, по ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут, в ходе систематического наблюдения территории Волоколамского городского округа Московской области, был выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, отходов производства и потребления, а именно, при проведении осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, в месте с координатами 56.021888, 35.941261, размещено место накопления твердых коммунальных отходов – контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), на контейнерной площадке размещены два контейнера серого цвета предназначенные для сбора смешанных отходов и один синий сетчатый контейнер предназначенный для сбора сухих отходов, на момент осмотра синий сетчатый контейнер для сбора сухих отходов переполнен сухими отходами, вокруг синего контейнера зафиксированы сухие отходы в виде бумаг, и полиэтиленовых пакетов, в следствие переполнения синего контейнера, также осмотром зафиксировано отсутствие запорного устройства на контейнере для сбора сухих отходов, замок находится в открытом состоянии, возможно изъятие ценных видов ТКО; на всех контейнерах размещенных на контейнерной площадке отсутствует маркировка, соответствующая разработанному единому стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Московской области. График вывоза на контейнерной площадке отсутствует. Осмотры проведены ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 12 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 14 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут. При проведении указанных осмотров, каждый раз фиксировался факт переполнения синего сетчатого контейнера для сбора сухих отходов, сухими отходами, также были зафиксированы факты наличия сухих отходов вокруг контейнера для сбора сухих отходов. Количество и состав, повторяемость наличия одних и тех же отходов, свидетельствует о факте отсутствия опорожнения и вывоза сухих отходов из контейнера для сбора сухих отходов размещенного на контейнерной площадке. Осматриваемая контейнерная площадка относится к территории застройки многоквартирных домов и предназначена для сбора и накопления ТКО собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Представителем собственников МКД является ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РРО-2018-0000224 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Рузский региональный оператор» и ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется согласно приложения к Договору. Согласно п/п № периодичность вывоза ТКО с места накопления ТКО указана на сайте Регионального оператора. На сайте Регионального оператора размещено графическое изображение «Стандарт: двухконтейнерная система сбора отходов», согласно которого для сухих отходов график вывоза: 2 раза в неделю (первоначально), по мере накопления возможно увеличение количества вывозов, также на сайте Регионального оператора указана периодичность вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. и СанПиН 42-128-4690-88, а именно: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 С и ниже) не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Таким образом, ООО «Рузкий региональный оператор» допустил нарушение требований области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании отходов производства и потребления согласно ст. 51 ч. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 6, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 ч. 1 Закона Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области»; п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641; п. 6.4 СанПиН 12-128-4690-88; Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рузской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 г., ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э, представитель ООО «Рузский региональный оператор» ФИО2 представила в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Адщминистративно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Постановление №Э от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заместителем начальника территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, рассматриваются органами осуществляющими экологический контроль.

Согласно ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий государственные инспектора, старшие государственные инспектора и главные государственные инспектора (их заместители) субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, государственные инспектора Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области не входят в указанный выше перечень должностных лиц, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов экологического контроля. (Решение Московского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Наро-Фоминского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Лотошинского районного суда Московской области по делу №).

Однако, вопреки требованиям КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено не уполномоченным должностным лицом, и тем же лицом вынесено постановление об административном правонарушении №Э от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» по доверенности ФИО3 доводы изложенные в жалобе не поддержала, так в настоящее время изменилась судебная практика по данному вопросу, просит постановление начальника территориального отдела № территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э, изменить в части квалификации содеянного, так полагает, что по изложенным в постановлении обстоятельствам нарушения нормативных актов регламентирующих порядок сбора, накопления и транспортирования бытовых отходов, действия ООО «РРО» надлежит квалифицировать по ст. 7.23 КоАП РФ, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, так как юридическим лицом был нарушен график вывоза ТБО. В случае не согласия с данными доводами, просит суд снизить размер назначенного наказания в виде штрафа, поскольку он является чрезмерно завышенным, так как выявленные нарушения были своевременно устранены согласно выданного предписания и не наступило негативных последствий, обстоятельств отягчающих по делу также не имеется.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» ФИО2, а также доводы представителя ФИО3, исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба представителя ООО «Рузский региональный оператор» ФИО2 не подлежит удовлетворению, жалоба представителя ФИО3 подлежит частичному удовлетворению, а соответственно постановление начальника территориального отдела № территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э, подлежит изменению, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд считает, что действия ООО «Рузский региональный оператор» начальником территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ).

Объективно из материалов дела, а именно: из Актов обследований территории от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанные даты на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> зафиксирован переполненный синий контейнер предназначенный для сбора сухих отходов, вокруг него разбросаны сухие отходы, вокруг всей контейнерной площадки навалы мусора. График вывоза отходов на контейнерной площадке отсутствует. Маркировка на всех контейнерах, размещенных на контейнерной площадке, отсутствует.

Согласно Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РРО-2018-0000224 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Рузский региональный оператор» и ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением и ином обращении с отходами производства и потребления, а также периодичность вывоза твердых коммунальных отходов на территории Волоколамского муниципального района Московской области занимается ООО «Рузский региональный оператор» и определяется согласно приложения к Договору.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела № 32 территориального управления Госадтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №Э о привлечении юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 вынесено Предписание №Э об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «Рузский региональный оператор» предписано до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в соответствии с требованиями Закона Московской области.

Из Акта повторного осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> имеется два контейнера для сбора смешанных отходов, на контейнерах размещена графическая информация о раздельном сборе ТКО, один синий сетчатый контейнер для сбора сухих отходов. На контейнере для сбора смешанных т отходов с торцевой стороны размещен график вывоза мусора, переполнение контейнеров не зафиксировано, синий сетчатый контейнер на замок не закрыт, рядом с контейнерной площадкой имеется навал мусора. Предписание №Э исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № 32 ТУ Госадмтехнадзора МО - старшим государственным административно-техническим инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 вынесено постановление №Э о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №Э по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Рузский региональный оператор», составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно п. 8 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях. Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и акты осмотра территории с фотографиями были направлены почтой ДД.ММ.ГГГГ, о чем в деле имеется письменное подтверждение.

Вопреки доводам жалобы Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Рузский региональный оператор» вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, согласно требований ст. 23.79.2 Кодекса РФ об АП.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 23.79.2 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных главой 23 КоАП РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и совершенных на их территориях, в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий, кроме полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса.

Распоряжением Правительства РФ от 03.08.2016 №1646-р утверждено Соглашение между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий РФ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами, в том числе, относится осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах

хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Статьей 28 названного Закона определены виды ответственности за нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 4 Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 №763/37 государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области и Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области.

Согласно п. 11.1 указанного Порядка предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов, местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, сжиганию отходов (за исключением объектов обезвреживания отходов), сбросу отходов вне объектов накопления и размещения отходов.

Пунктами 12.25.1 и 12.25.4 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №847/28 в ред. Постановления Правительства Московской области от 26.04.2019 №246/9 определены полномочия Главного управления, а именно: производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, Законом Московской области №37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях; государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Рузский региональный оператор» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: Актами осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №Э от ДД.ММ.ГГГГ, Актом повторного осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей, об устранении выявленных нарушений.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Оснований для переквалификации действий юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» со ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ на ст. 7.23 КоАП РФ, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, суд не усматривает, поскольку ООО «Рузский региональный оператор» в данном случае были нарушены положения закона регламентирующие ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Порядок привлечения юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ в целом был соблюден, каких-либо грубых процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену постановления по делу, судом установлено не было.

Нарушения процессуального порядка сбора доказательств и рассмотрения заместителем начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1, данного административного дела не установлено.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, также нарушен не был. Юридическое лицо ООО «Рузский региональный оператор» уведомлялось в письменном виде о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела содержат сведения о направлении такого уведомления по посредством почтового отправления и вызове представителя для рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем его уведомлении и отсутствии ходатайства о рассмотрении дела с его участием.

Исходя из изложенного процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, судом при рассмотрении жалобы не установлен.

У юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд считает доказанной вину ООО «Рузский региональный оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП)

В соответствии с ч. 3-2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 3.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

Санкция ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на юридическое лицо ООО «Рузский региональный оператор» административного штрафа в размере 120 000 рублей, но при этом не были учтены положения ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об общих правилах назначения наказаний, с учетом обстоятельств смягчающих наказание, таких как добровольное исполнение до вынесения постановления по делу, лицом совершим административное правонарушение, предписания об устранении допущенных нарушений и отсутствия обстоятельств отягчающие наказание юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Назначенное наказание является не справедливым, и не соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного лица, по своей сущности является чрезмерно завышенным.

Таким образом, порядок привлечения ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, был нарушен, что влечет за собой изменение вынесенного постановления по делу, а жалоба представителя ООО «Рузский региональный оператор» ФИО3 подлежит частичному удовлетворению, а поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Рузский региональный оператор», обстоятельства смягчающие административную ответственность, признанные судом исключительными, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» в части назначения наказания изменить и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом положений, предусмотренных ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, поскольку выявленные нарушения не причинили существенного вреда, опасные последствия деяния не наступили, и в настоящее время устранены, поэтому суд считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления Государственного Административно-технического надзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Э, которым ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания, с применением положений ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, снизив размер назначенного административного штрафа до 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, жалобу представителя ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ