Решение № 2-13179/2025 2-4872/2026 2-4872/2026(2-13179/2025;)~М-5642/2025 М-5642/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-13179/2025

УИД: 47RS0004-01-2025-008525-53 Дело: 2-4872/2026 (2-13179/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 19 января 2026 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курагина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пискуновым С.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на выкуп земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в котором просит обязать администрацию МО «Сертоловское городское поселение» сформировать земельный участок в заявленных границах, признать право ФИО1 на выкуп земельного участка в заявленных границах по цене в соответствии с представленным расчетом, обязать администрацию МО «Сертоловское городское поселение» заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, <адрес> (с возведенным жилым домом, кадастровый №, принадлежащим ему на праве частной собственности).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № 2-9945/2020 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на одноэтажный дом общей площадью 33,7 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес> ( дом поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном порядке).

Являясь собственником вышеуказанного жилого дома истец обратился в администрацию с заявлением в администрацию муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), к данному заявлению заявителем в том числе была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данное обращение было зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ вх. №/2024.

В ответ на данное заявление в адрес истца поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Исх 05-04-179/2025 содержавшая выписку из протокола заседания межведомственной комиссии администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно поступившей выписки земельной комиссией единогласно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в обосновании отказа указывая на пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп 3, п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а также содержится указание на избыточность площади образуемого земельного участка, которая препятствует рациональному использованию земель на испрашиваемой территории.

С данным отказом истец не согласился, считая его не соответствующим нормативным правовым актам по следующим причинам:

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения определено нарушение при разработке схемы расположения земельного участка требований к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст. 11.9 ЗК РФ.

В своем исковом заявлении истец также ссылается на то, что приведенный комиссией довод о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Также по мнению истца указания в качестве недостатка образуемого земельного участка, препятствующего рациональному использованию земель, ответчиком указана избыточность предоставления в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м., что противоречит нормам действующего земельного законодательства и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, при этом комиссия не указывает какие именно требования нормативно правовых актов нарушены.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, в подтверждение своей правовой позиции представил в материалы дела заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, копию генерального плана поселка «Западная Лица», проект планировки территории и проект межевания территории поселка «Западная Лица», письмо ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии полномочий по согласованию формирования границ земельного участка.

Представитель Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО Сертолово с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес> соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

Отказывая истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, Администрация обосновала свое решение от 03.04.2025г. (выписка из протокола № заседания МЗК администрации МО Сертолово) ссылками на положения пп.1 п.8 ст.39.15, п.12, пп.1,4 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

В силу пп.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии оснований, предусмотренных п.8 ст.39.15 или ст.39.16ЗК РФ.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований к этому.

В рассматриваемом случае это совокупность оснований для отказа, а именно: в соответствии с пп.1 п.8 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка землеустроительной документации (пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ). Согласно требованиям к образуемым и измененным земельным участкам, закрепленным статьей 11.9 ЗК РФ:

образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Исходя из того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах подзоны зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (ТЖ-1.1), где для вышеуказанной подзоны предусмотрена минимальная площадь земельных участков - 600 кв.м, которой достаточно для испрашиваемых целей, а именно: эксплуатации дома площадью 31,7 кв.м (согласно сведениям ЕГРН), предоставление земельного участка заявленной площадью 2500 кв.м является избыточным и препятствует рациональному использованию земель на испрашиваемой территории.

Кроме того, Ответчик в своих возражениях указал на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно:

- в зоне минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ» (реестровый №);

- в зоне минимальных расстояний до «Газопровод-отвод к г/п Грязовец-Ленинград 2-я нитка конная Лахта» (реестровый №).

Указанные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами исключают возможность образования и последующего использования земельного участка для целей индивидуального жилищного строительств согласно представленным истцом схеме расположения земельного участка.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, а также заслушав представителя истца суд установил.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-9945/2020 за истцом признано право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 33,7 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес><адрес>. Дом поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

На основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Сертоловское городское поселение» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В ответ на вышеуказанное заявление ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Исх № в адрес истца направил выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания межведомственной земельной комиссии администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которой земельной комиссией единогласно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование отказа ответчик указал на то, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Также, основанием для отказа в предоставлении земельного участка по мнению ответчика явились следующие обстоятельства:

- предоставление участка заявленной площадью 2500 кв.м является избыточным и препятствует рациональному использованию земель на испрашиваемой территории;

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка.

Однако, отказывая истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеизложенным основаниям, ответчик в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № заседания межведомственной земельной комиссии не указал никаких признаков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

При этом действующее законодательство не раскрывает понятия вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельного участка, что подтверждено в письмах Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ условия, согласно которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, рассматриваемые термины в целом относятся к пространственным недостаткам землепользования, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Недостатки землепользования - это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных участков, отрицательно влияющие на использование земли, эффективность хозяйственной деятельности, экономику и организацию производства.

В землеустроительной практике критерием для установления недостатков землепользования и основанием для их устранения служат не внешние признаки (очертание границ земель), а отрицательное влияние таких недостатков на хозяйственную деятельность и использование земли.

Поэтому для обоснованного устранения недостатков землепользования осуществляется территориальное проектирование с учетом сложившегося землепользования, целью которого служит:

- приведение землепользования к рациональному размеру и структуре исходя из его целевого назначения;

- формирование границ землепользования правильной конфигурации;

- обеспечение доступа к земельному участку;

- ликвидация условий, ухудшающих внутрихозяйственную организацию территории.

Согласно научному, профессиональному толкованию норм земельного законодательства, правоприменительной практики, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, как пространственные недостатки землепользования, создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают в ряде случаев необоснованное дробление участков, ухудшают их конфигурацию, затрудняют использование техники и пространственную организацию земельного участка и расположения объектов недвижимости на нем, и, в частности, характеризуются следующим:

- «вклинивание» - расположение отдельных частей земельного участка вглубь другого земельного участка (с уходом внутрь) и создающих неудобства в организации территории обоих земельных участков;

- «вкрапливание» - расположение внутри границ земельного участка, принадлежащего одному землепользователю, другого земельного участка, принадлежащего другому землепользователю;

- «изломанность границ» - специфическая конфигурация границ земельного участка (расположение поворотных точек границ), проявляющаяся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка, несогласующихся с рельефом и другими природными факторами, в том числе противоречащая требованиям борьбы с эрозией почв;

- «чересполосица» - расчлененность землепользования на несколько обособленных земельных участков, разделенных друг от друга землями других землепользователей.

Из представленной ответчиком в дело схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, как пространственные недостатки землепользования, на спорном земельном участке отсутствуют.

Суд согласен с доводами истца о том, что установление границы в заявленной конфигурации обусловлено объективной необходимостью установления границы земельного участка с учетом наличия смежного землепользования и организации внутрипоселковых дорог в соответствии с генеральным планом территории поселка «Западная Лица».

Также в качестве недостатка образуемого земельного участка, препятствующего рациональному использованию земель, ответчиком указана избыточность предоставления в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м.

Однако, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания межведомственной земельной комиссии администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области не содержит указания на положения нормативных правовых актов, требования которых были нарушены истцом в связи с образованием земельного участка.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГрК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Решением совета депутатов МО Сертолово № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и утверждены его границы на территории площадью № га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010г. № с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель – земли населенных пунктов.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ МО Сертолово), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), спорный земельный участок находится в территориальной зоне ТЖ-1 – зоне дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. Зона индивидуальных жилых домов предусматривает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ПЗЗ <адрес> образуемых земельных участков в поселке Западная Лица составляет от 600 до 2500 кв.м.; максимальное количество этажей жилых домов - 3 этажа; хозяйственных построек - 1 этаж).

Из вышеуказанных <адрес>, следует, что площадь образуемого земельного участка не противоречит требованиям градостроительного регламента для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, в частности для подзоны ТЖ-1.1 зоны застройки среднеэтажными жилыми домами.

Согласно п. 7 ст. 22 ПЗЗ Сертолово установлен предельный максимальный размер земельных участков для данной подзоны 2500 кв. м. При этом размер приобретаемого в собственность по правилам ст. 39.20 земельного кодекса Российской Федерации земельного участка законодательно не ограничен, за исключением требований о максимальном размере земельного участка, которое в рассматриваемом случае полностью соблюдается.

К заявлению истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному в адрес ответчика, прилагались материалы, обосновывающие необходимость формирования земельного участка площадью 2500 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера (обоснование площади земельного участка для обслуживания жилого дома), подготовившего обосновывающие материалы, на образуемом земельном участке помимо жилого дома необходимо разместить инженерные и хозяйственные объекты, с учётом соблюдения технических, градостроительных, санитарных, экологических и противопожарных регламентов. На территории выполняются мероприятия для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду: дренажная система, ливневая канализация, места для складирования снега.

Заключение кадастрового инженера не оспорено и не опровергнуто ответчиком.

Суд согласен с доводами истца о том, что формирование земельного участка должно проводиться не только по наличию на участке объектов недвижимости, но и планируемых к строительству.

Кроме того, истцом представлено в дело заключение эксперта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Перед экспертом был поставлен вопрос: <адрес> земельного участка обеспечивает функционирование индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с градостроительными нормативами, порядком и правилами застройки поселка.

Экспертом проведено обследование спорного земельного участка и дана его оценка на предмет соответствия градостроительным нормативам.

С учетом месторасположения земельного участка, проекта планировки и проекта межевания территории поселка «Западная Лица», генерального плата поселка, организации коммунального хозяйства на территории, экспертом сделан вывод: Для обеспечения функционирования в соответствии с градостроительными нормативами, порядком и правилами застройки поселка, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> должен быть обеспечен земельным участком площадью не менее 2500 кв.м.

Судом дана правовая оценка данному заключению. Эксперт имеет стаж работы в сфере судебной строительно-технической экспертизы 11 лет, обладает необходимыми дипломами, сертификатами соответствия и квалификационными аттестатами. Оснований не доверять эксперту у суда не имеется.

Таким образом, вывод ответчика об избыточности площади формируемого земельного участка ничем не обоснована, заключение о возникающих в этой связи препятствиях для рационального использования земель не подкреплено относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Довод ответчика относительно того, что спорный земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка не может являться основанием к отказу в формировании земельного участка по следующим основаниям:

Как установлено судом, Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № 2-9945/2020 от 23.12.2020г. за ФИО1 признано право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 33,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Дом поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно данным из ЕГРН сведения о ЗОУИТ были внесены в ЕГРН 12.02.2021г. Данный факт дает суду основания считать, истец не знал, не мог знать о возможных ограничения использования земельного участка в будущем.

Из позиции КС РФ Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П, а так же п.5 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Как следует из п.1 ст.104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях, в числе прочих: защиты жизни и здоровья граждан.

В целях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков.

Исходя из приведенных норм земельного законодательства и позиции Конституционного суда Российской Федерации, следует ограничение в пользовании земельными участками, расположенными в охраняемой зоне, однако, запрет на формирование земельных участков действующим законодательством не предусмотрен.

Данная позиция подтверждается письмом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (балансодержателя газопроводов «Газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ» (реестровый №) и «Газопровод-отвод к г/п Грязовец-Ленинград 2-я нитка конная Лахта» (реестровый №), представленным в дело истцом, в соответствии с которым согласование формирования земельных участков не входит в компетенцию ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

Таким образом, существование зоны минимальных расстояний газопроводов не может являться основанием для отказа в формировании земельных участков, расположенных в данных охраняемых зонах.

Требование ФИО1 о признании права на выкуп земельного участка в заявленных границах по цене в соответствии с представленным расчетом, суд считает не обоснованным по следующим основаниям:

Обосновывая заявленное требование, ФИО1 представил следующую формулу расчета выкупной цены земельного участка:

Цу =15% * КС1, где

Цу – цена продажи земельного участка;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка площадью 2500 кв.м;

15% - размер процента, установленный Порядком определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации/

Согласно правовой позиции истца в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п.3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Цена земельного участка, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Ленинградской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 179.

Формирование земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства в заявленной площади свидетельствует о необходимости предоставления не только участка под размещение дома, но участка, необходимого для эксплуатации и функционирования данного дома.

Принимая решение о предоставлении в собственность истца спорного земельного участка, администрация МО Сертолово должна руководствоваться не только положениями ПЗЗ МО Сертолово, согласно которым минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м, максимальный – 2500 кв.м., но и представленным обоснованием площади земельного участка, разработанным кадастровым инженером, при условии отсутствия противоречий действующим градостроительным регламентам.

Суд соглашается с доводами истца о том, что расположенные на земельном участке элементы благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, вспомогательные объекты не имеют самостоятельного функционального значения, носят вспомогательный характер и предназначены для обеспечения функционирования жилого дома.

При таких обстоятельствах, ответчик с учетом положений ч.1 ст. 9 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, реализуя предоставленное ему право распоряжения находящимися в границах поселения землями, государственная собственность на которые не разграничена, вправе самостоятельно принимать решение о размере стоимости выкупаемого земельного участка, что не вступает в противоречие утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N? 179 Порядком, согласно пункту 5 которого при определении цены земельного участка в соответствии с настоящим Порядком расчет цены земельного участка производится органом исполнительной власти Ленинградской области или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на распоряжение земельным участком на дату подачи заявления, а также согласуется с представленными в материалы дела документами территориального планирования поселка Западная Лица

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

- Обязать администрацию МО «Сертоловское городское поселение» сформировать земельный участок в границах, указанных в схеме земельного участка, в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

- Признать право ФИО1 на выкуп земельного участка в заявленных границах.

- Обязать администрацию МО «Сертоловское городское поселение» заключить со ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (с возведенным жилым домом, кадастровый №, принадлежащим Истцу на праве частной собственности).

- в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2026 года.