Решение № 12-24/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело № 12-24/2024

УИД 56RS0027-01-2024-002573-56


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Медногорск 21 октября 2024 года

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Куракина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.05.2024 № 10673621240224646704, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серии * номер *,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.05.2024 № 10673621240224646704 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в размере 400 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ФИО1 обратился в Медногорский городской суд Оренбургской области с жалобой, в обоснование которой указал, что вынесенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене ввиду следующего. 14.03.2024 он, управляя своим транспортным средством <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак *, перевозил груз по автодороге Каменноозерное-Медногорск, Оренбургской области. Перед выездом сам лично проверил груз, нарушений со стороны массы груза не обнаружил, груз полностью находился в пределах допустимых норм, в связи с чем специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов для ТС он не получал, ввиду отсутствия необходимости в последнем. Считает, что камера АПВГК зафиксировала правонарушение в связи с неровностями дорожного полотна, в результате чего груз на короткое время сместился внутри автомобиля. Указывает, что умысла на совершение административного правонарушения в виде превышения нагрузки на ось транспортного средства у него не было, административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. В этой связи считает, что есть все основания для замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в настоящем судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, будучи надлежаще извещенной судом о дате и времени рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайство об отложении не представила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно санкции статьи совершение указанного нарушения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

На основании ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 под «тяжеловесным транспортным средством» понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является порядок управления транспортным средством. При этом, виновный нарушает не только нормы Закона о безопасности дорожного движения, но и пункты 23.5 ПДД, а также, положения иных правовых актов в области дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2024 в 17:21:31 по адресу 182 км 576 м а/д Каменноозерное - Медногорск, Оренбергская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) *, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту N 12852340 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.55% (0.580 т) на ось N 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.080 т на ось N 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 53,33% (3.200т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.200 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 53,11% (2.390т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.890 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 48,89% (2.200т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.700 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос № 6473004 от 02.05.2024, направленный в ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ * период, включающий 14.03.2024, по маршруту, проходящему Каменноозерное – Медногорск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак * является ФИО1

Результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, отражены в акте N12852340 от 14.03.2024, выданном ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области».

Административное правонарушение было выявлено с применением специального технического средства - работающей в автоматическом режиме СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70509, свид. о поверке N С-БН/27-11-2023/299501677, действительное до 26.11.2024 включительно. Факт поверки системы контроля подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Из информации по отслеживанию почтовых отправлений с официального сайта Почта России, следует, что электронное письмо ШПИ N 46000095980135 было направлено ФИО1 в день вынесения постановления 03.05.2024, направлено в центр гибридной печати 03.05.2024 и 18.05.2024 было вручено ФИО1

Таким образом, право последнего на защиту нарушено не было.

Доводы заявителя жалобы, что из-за неровности дорожного полотна, которое могло привести к кратковременному смещению груза внутри автомобиля, в связи с чем камера АПВГ неверно зафиксировала правонарушение по осевой нагрузке на ось № 2 на 53.33%, на ось № 4 на 53.11%, не соответствует материалам дела.

Контроль соответствия мест установки оборудования АПВГК проводится в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Порядок) не реже раза в три месяца. Автомобильная дорога полностью соответствует требованиям, указанным в Порядке.

Довод о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности с указанием на то, что транспортное средство перевозило груз, перемещение которого водитель в пути следования не может контролировать, суд также находит несостоятельными в силу следующего.

То обстоятельство, что транспортное средство перевозило груз, который мог перемещаться внутри автомобиля, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих сыпучий или иной груз, который может перемещаться внутри транспортного средства при его движении, не содержит.

Данный довод жалобы не может поставить под сомнение правильность показаний технического средства измерения и вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.04.2023 N 778-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива «...» на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» указал, что норма пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Вина ФИО1, как собственника транспортного средства, подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно данными специального технического средства - СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70509, свид. о поверке N С-БН/27-11-2023/299501677, сведениями содержащимися в акте N 12852340 от 14.03.2024 года 17:21:31, заверенным электронной сертифицированной подписью правомочного должностного лица директора ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», согласно которому выявлено превышение нагрузки на оси N1 N2, N4, что отражено в постановлении по делу, фото-материале.

Таким образом, превышение нагрузки на ось транспортного средства зафиксирована прибором СВК-2-Р(М)ВС имеющим сертификат о поверке, действительным до 26.11.2024 включительно, что свидетельствует о том, что данный прибор, является специальным техническим средством и допущен к применению.

Поскольку изложенные доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, признаю их допустимыми и достоверными, вину ФИО1, как собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для прекращения производства по делу в данной связи не имеется.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, может быть снижено до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, учитывая совершение административного правонарушения ФИО1 впервые, суд полагает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного постановление 03.05.2024 № 10673621240224646704 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.05.2024 № 10673621240224646704 о привлечении ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серии * номер *, к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить снизив размер назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.В. Куракина