Решение № 2А-1465/2024 2А-1465/2024~М-1093/2024 М-1093/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-1465/2024

2а-1465/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Надеждинского муниципального района №-р он был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района было подано заявление № об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского района принято решение об отказе в утверждении схемы, ввиду того, что образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №

С указанным отказом ФИО1 не согласился, указав, что вывод сделанный администрацией Надеждинского района недостоверен и полностью опровергается данными публичной кадастровой карты Приморского края, поскольку доступ к указанным земельным участкам осуществляется по земельному участку с кадастровым номером №, который расположен вдоль данных земельных участков. В связи с чем, отказ администрацией Надеждинского района вынесен по надуманному предлогу, не мотивирован и не основан на законе.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения, в результате которых, в том числе: нарушены права, свободы и законные интересы гражданина.

При этом частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемые решения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. При этом, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отказывая административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, административный ответчик не привел основания к отказу, предусмотренные Земельным законодательством РФ.

В ходе судебного заседания, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Надеждинского муниципального района №-р ФИО1 был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района ФИО1 подал заявление № об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории местоположение: <адрес> ключ, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение об отказе в утверждении схемы, ввиду того, что образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № №

В судебном заседании представителем истца представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок граничит с южной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами: №. Существующая дорога расположена с южной стороны вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № № там же присвоена <адрес> и присвоена нумерация домов стоящих на ГКН. Фактическая дорога расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Подъезд к испрашиваемому земельному участку осуществляется с северной стороны вдоль земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании административным ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, из представленных письменных доказательств не усматривается и то, что образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к вышеназванным земельным участкам, так же и не установлено вкливания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости.

Поскольку основания к отказу в предоставлении земельного участка отсутствовали, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение административного ответчика не соответствуют требованиям закона, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Во исполнение ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный исковые требования ФИО1 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 ФИО8 путем повторного рассмотрения его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес> ключ, в районе <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принятые, определениями Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде:

запрета Управлению Росреестра по Приморскому осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 4012 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес><адрес>.

запрета администрации Надеждинского муниципального района осуществлять распорядительные действия (передавать в собственность, заключать договора, издавать распоряжения или иные распорядительные действия) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

запрета Управлению Росреестра по Приморскому осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 4012 кв.м. с координатами, указанными в схеме о расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, а также запрета администрации Надеждинского муниципального района осуществлять распорядительные действия (передавать в собственность, заключать договора, издавать распоряжения или иные распорядительные действия) в отношении земельного участка, площадью 4012 кв.м., с координатами, указанными в схеме о расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ: № - сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Новичихина