Решение № 12-103/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-103/2024

Мировой судья судебного участка № 130

Волжского судебного района Самарской области

Эльберг Т.А.

63MS0131-01-2024-001153-17


РЕШЕНИЕ

15.04.2024 г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Каляева Ю.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношение ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление мирового судьи отменить, указав, что у ФИО1 никогда не было водительского удостоверения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Об обстоятельствах внесения дописок в протокол об административном правонарушении суду пояснить не смог.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ИДПС ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО 1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сообщил о невозможности явки ввиду болезни, ходатайство об отложении в адрес суда не направил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений об их надлежащем извещении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав, законных интересов, непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. ИДПС ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО 1 в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношение ФИО1 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ по факту управления автомашиной водителем, не имеющим права управления транспортными средствами.

Вместе с этим, в данном протоколе об административном правонарушении имеются явные дописки, выполненные почерком, отличным от составителя протокола, и исправления, не заверенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также лицом, в отношение которого данный протокол составлен, а именно, в описании существа нарушения дописано: «будучи лишенным права управления ТС постановлением Промышленного суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишен права управления ТС на ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.»; исправлена часть статьи 12.7 КоАП РФ «1» на «2»; а также внесены дописки в графу «к протоколу прилагается» дописано: «копия постановления» и графу «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» дописано: «мировой суд, <адрес>».

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания.

Такое рассмотрение дела мировым судьей не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выяснить обстоятельства дела, а поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, дать оценку доводам заявителя, изложенным в жалобе, и принять законное решение по делу.

Учитывая основания отмены постановления, иные доводы жалобы по существу рассмотрению не подлежат.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в отношение ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

В соответствии со ст.ст. 30.9, 31.1 КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.С. Каляева