Решение № 12-1290/2025 21-15/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-1290/2025

11RS0001-01-2025-015580-26 21-15/2026 (12-1290/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 4 февраля 2026 года жалобу защитника ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" Маракулиной О.П. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 8 октября 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Ч. от 8 октября 2025 года №03-25/08 ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда от 28 ноября 2025 года указанное постановление изменено, из него исключены выводы, касающиеся невыполнения пункта 9.1 условий лицензионного соглашения лицензии ..., в части наличия задолженности по сдаче на постоянное хранение в ФГБУ "..." комплекта геологической информации ... (дата представления - 02.09.2024, инв. номер ..., представлен с нарушениями (не представлена бумажная версия) и нарушения пунктов 4, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах". В остальном постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Роговой М.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник выражает несогласие с вынесенными актами.

Законный представитель ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Верховный Суд Республики Коми не явился.

Защитник ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" Рогова М.А. в судебном заседании жалобу поддержала.

Заслушав доводы защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ №2395-1) установлен лицензионный порядок на пользование недрами (статья 11).

Согласно пунктам 2, 4, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ №2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" является пользователем недр на основании лицензии ... ... с целевым назначением "для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья". Срок действия лицензии до 31 декабря 2062 года.

Пунктом 5.2 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ...) предусмотрено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Пунктом 9.1 названных Условий предусмотрено, что пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона РФ №2395-1 и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в период с 13 по 26 августа 2025 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" по объекту геологического надзора - участок недр ....В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено следующее:

- в нарушение пункта 5.2 Условий пользования недрами, пунктов 2, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ №2395-1 не соблюдается проектный документ - ..., утвержденный протоколом заседания Центральной нефтегазовой секции (ЦКР Роснедр по УВС) от 21 декабря 2023 года №9048 (не выполнена программа по вводу в эксплуатацию в 2024 году неработающих скважин №...);

- в нарушение пункта 9.1 Условий пользования недрами, пунктов 4, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ №2395-1 не выполнены обязательства по представлению геологической информации о недрах (имеется задолженность по сдаче на постоянное хранение в ФГБУ "..." комплекта геологической информации - ... (представлен с нарушениями, не представлена бумажная версия)).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ (протоколы от 25 сентября 2025 года №03-25/УВС-51 юл, №03-25/УВС-52 юл), которые определением от 8 октября 2025 года объединены в одно производство, и вынесения 8 октября 2025 года постановления №03-25/08 о назначении административного наказания.

Пересматривая постановление, судья городского суда посчитал, что ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" необоснованно вменено невыполнение обязательств по представлению геологической информации о недрах, в связи с чем постановление от 8 октября 2025 года изменил, исключив из него выводы административного органа о невыполнении пункта 9.1 Условий пользования недрами, в остальной части постановление оставил без изменения.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Выводы должностного лица административного органа и судьи городского суда о нарушении ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" пункта 5.2 Условий пользования недрами, пунктов 2, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ №2395-1 в части не соблюдения проектного документа - ..., утвержденный протоколом заседания Центральной нефтегазовой секции (ЦКР Роснедр по УВС) от 21 декабря 2023 года №9048 (не выполнена программа по вводу в эксплуатацию в 2024 году неработающих скважин №..., считаю правильными.

Обстоятельства совершения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, подтверждаются актом плановой выездной проверки, протоколом заседания Центральной нефтегазовой секции (ЦКР Роснедр по УВС) от 21 декабря 2023 года №9048, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Собранным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" Условий пользования недрами (Технологического проекта разработки пермо-карбоновой залежи Усинского нефтяного месторождения), материалы дела не содержат.

При пересмотре постановления судьей городского суда дело проверено достаточно полно, в решении дана объективная правовая оценка приведенным защитником доводам, изложены мотивы, по которым сделан вывод о законности и обоснованности привлечения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" к административной ответственности, а также об отсутствии обстоятельств для прекращения производства по делу.

В целом приведенные защитниками доводы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных доказательств и основанием к изменению или отмене вынесенных по делу актов не являются.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и иных нормативных актов, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу.

Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, а также прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 8 октября 2025 года (в неизмененной части) и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" Маракулиной О.П. - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин