Постановление № 5-57/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 05 февраля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ростелеком», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ПАО «Ростелеком» по адресу: <...> совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило до 04 декабря 2018 года в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу истребуемые сведения – данные о лице, ответственном за ограничение доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Приказом Роскомнадзора от 04 февраля 2014 года № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» на должностных лиц Роскомнадзора согласно перечню возложена обязанность по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел категории подведомственных данной Федеральной службе.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КРФобАП в отношении ПАО «Ростелеком», в соответствии со ст. 26.10 КРФобАП должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу – заместителем руководителя Управленияч Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу И.П. Р. определением № ОИС-77/12/70042 от 21 ноября 2018 года у ПАО «Ростелеком» были истребованы сведения, необходимые для правильного и объективного рассмотрения дела, а именно:

паспортные данные должностного лица, ответственного за ограничение доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен (серия и номер паспорта, дата выдачи, кенм выдан, код подразделения выдавшего паспорт, дата и место рождения, менсто жительства (по регистрации), место работы, должностные обязанности, приказы о назначении на должность, которые должны были быть направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение № ОИС-77/12/70042 от 21 ноября 2018 года об истребовании сведений было направлено в адрес ПАО «Ростелеком» заказным письмом № ОИС-77/12/70042 от 21 ноября 2018 года, получено Обществом 28 ноября 2018 года.

В установленный срок истребуемые должностным лицом сведения или уведомление о невозможности предоставления истребуемых сведений в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не поступили, что явилось основанием для возбуждения в отношении ПАО «Ростелеком» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, путем составления протокола об административном правонарушении № АП-77/12/3988 от 18 декабря 2018 года.

Протокол об административном правонарушении № АП-77/12/3988 от 18 декабря 2018 года соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.328.5 КРФобАП.

ПАО «Ростелеком» надлежащим образом было извещено о явке для составления протокола об административном правонарушении путем направления телеграммы от 13 декабря 2018 года, которая была получена Обществом 14 декабря 2018 года.

В связи с неявкой представителя ПАО «Ростелеком», протокол был составлен надлежащим должностным лицом 18 декабря 2018 года в отсутствие представителя Общества и его копия направлена Обществу 20 декабря 2018 года.

Представитель ПАО «Ростелеком» - ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, представила документы в подтверждение направления запрашиваемых сведений в адрес Управления Роскомнадзора в Центральном федеральном округе 05 февраля 2019 года. Ссылалась на утрату направленного запроса, в связи отделенностью нахождения филиалов Общества.

Вина ПАО «Ростелеком» в совершении предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/12/3988 от 18 декабря 2018 года, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- определением об истребовании сведений № ОИС-77/12/70042 от 21 ноября 2018 года;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 116799729574027.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как достоверные и достаточные для установления вины ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КРФобАП установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ПАО «Ростелеком» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к направлению истребуемой информации, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФобАП, умышленно.

Таким образом, суд квалифицирует действия ПАО «Ростелеком» по ст. 17.7 КРФобАП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения общества от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (сведений о тяжелом финансовом положении не представлено), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также действия Общества, направленные на устранение выявленных нарушений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КРФобАП, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ПАО «Ростелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 772401001

ГУ банка России по ЦФО

БИК 044525000

Расчетный счет <***>

ОКТМО 4591800

КБК 09611690020026000140

УИН 09600000000014680958.

Суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: