Решение № 12-623/2018 12-63/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-623/2018

Дело №12-63/2019
РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

21 февраля 2019 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Индрикова М.Ю., с участием защитника АО «Чувашская энергосбытовая компания» Афросиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции жалобу директора Чебоксарского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федорова С.Г. на определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Текстильщик»,

установил:

18 января 2018 года АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилась в Приволжское управление Ростехнадзора с заявлением о возбуждении в отношении ООО «УК «Текстильщик» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Здорнова Е.А. от 19 декабря 2018 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Текстильщик» отказано.

Не согласившись с указанным определением, директор АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 подал жалобу на предмет его отмены, мотивировав ее тем, что выводы, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. ООО «УК «Текстильщик» не исполнило действия по ограничению предоставления коммунальных услуг, к совершению которых их обязывают Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

В судебном заседании представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2, действующая по доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного разбирательства.

Представитель ООО «УК «Текстильщик», конкурсный управляющий ООО «УК «Текстильщик» в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названым Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за Невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц– от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.8.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

Как следует из представленных материалов, определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 19 декабря 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Текстильщик» на основании п.8.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица. Однако, суду не представлено, доказательств того, что в отношении ООО УК «Текстильщик» имеется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем суд считает, что при вынесении определения от 19.12.18 г. были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, определение от 19 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу директора Акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 удовлетворить.

Определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Текстильщик» отменить.

Материалы об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю.Индрикова