Решение № 12-447/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-447/2018

Дело № 12-447/2018


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13ноября 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска В.А.Письменная,

с участием защитника заявителя ФИО1– Карпухина А.С.,

помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Трегубовой Н.А.,

рассмотрев материалы дела по жалобе на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, ФИО2 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, ФИО1 (заместителя главного врача КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» им.А.К.Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края),

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, ФИО2 от 20.07.2018 года должностное лицо - ФИО1 (заместителя главного врача КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» им.А.К.Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указано, что у Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» им.А.К.Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края имелась просроченная задолженность в размере 12 272 290,80 рублей по ряду контрактов, которые были заключены до 06 августа 2017 г., а оплата по ним производится в течение 30 дней. На основании п.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 ст.94 44-ФЗ. Таким образом, дата оплаты цены контрактов определена в самих вышеуказанных контрактах. Действие ст.7.32.5 КоАП РФ началось с 06.08.2017 года, то есть указанная статья не имеет обратной силы на основании ст. 1.7. КоАП поскольку ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу. Должностное лицо, указывая на данные контракты, не может за неоплату по ним привлекать к административной ответственности его, поскольку на момент заключения и оплаты по контрактам, ст.7.32.5 КоАП РФ не была введена, и невозможно было ставить вопрос о наличии или отсутствии состава правонарушения. Также должностным лицом при решении вопроса о привлечении его к административной ответственности не учтены такие доводы, как снижение финансирования по территориальной программе ОМС, выполнению распоряжений министерства здравоохранения Хабаровского края по повышению заработной платы. Считает, что им и должностными лицами учреждения были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства в сфере закупок, в связи с чем, считает, что данные обстоятельства указывают на отсутствие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Карпухин А.С. поддержали доводы жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Помощник прокурора Трегубова Н.А. просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что больница не должна была заключать контракты, зная, что не смогут их исполнить и оплатить в установленные законом сроки.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Статья 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, введена в действие Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 189-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступила в силу 06 августа 2017 года.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

ФИО1 вменяется в вину то, что он, являясь должностным лицом – заместителем главного врача КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" имени А.К.Пиотровича, обязанным надлежащим образом организовать заключение и исполнение государственного контракта, в том числе в части соблюдения сроков оплаты государственного контракта, предусмотренных ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 2.2 государственного контракта, не обеспечил своевременную оплату поставленного товара. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска по состоянию на 01.06.2018 у КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края была установлена просроченная задолженность в размере 12 272 290,80 рублей по следующим контрактам: № 110ЭА/2017 от 07.11.2017; № 91 от 09.10.2017; № 37ЭА/2017 от 03.07.2017; № 105ЭА/2017 от 30.10.2017; № 156ЭА/2017 от11.01.2018; № 87ЭА от 12.09.2017; № 90ЭА/2017 от 18.09.2017; № 09ЭЛ/2017 от 22.05.2017: № 148 от 10.01.2018: № 59 от 05.08.2017; № 10ЭА/2017 от 30.05.2017; № 12 от 26.03.2018: № 99 от 22.02.2018; №26 ЭА/2017 от 20.06.2017: № -ОЭА/2017 от 27.06.2017; № 109ЭА/2017 от 30.10.2017; № 149ЭА/2017 от 11.12.2017; №92 от 19.10.2017: № 92ЭА/2017 от 29.09.2017: № 38ЭЛ/2017 от 03.07.2017; № 40 от 21.07.2017: № 106ЭА/2017 от 30.10.2017; № 100 от 12.02.2018; № 8ЭЛ/2017 от 15.05.2017: № 103 от 30.01.2018; №83ЭЛ/2017 от 11.09.2017; №120ЭА/2017 от 27.11.2017; №110 от 07.03.2018; №109 от 12.02.2018; №1 от 14.02.2018; №110 от 14.10.2017: №4 от 22.02.2018; №113 от 02.03.2018; №108 от 12.03.2018; №99ЭА/2017 от 1 1.10.2017; №112 от 20.10.2017: №133 от 23.11.2017: №46ЭА/2017 от 30.06.2017; №138ЭА/2017 от 29.11.2017; №103ЭА/2017 от 20.10.2017: № 50ЭА/2017 от 05.07.2017; № 98 от 02.03.2018; №77ЭА/2017 от 14.08.2017; №61ЭА/2017 от 17.07.2017; №4ЭЛ/2017 от 04.05.2017: №117ЭА/2017 от 21.11.2017; № 153ЭА/2017 от 25.12.2017; № 135 от 07.12.2017: № 116ЭА/2017 от 24.11.2017; № 71ЭА/2017 от 24.07.2017; № 111 от 06.03.2018; № 82 от 12.02.2018; № 5 от 22.02.2018; № 115 от 22.01.2018; № 79ЭА/2017 от 28.08.2017; № 112 от 13.03.2018; № 72ЭЛ/2017 от 24.07.2017; № 118 от 15.03.2018; № 116 от 15.03.2018; № 102 от 01.03.2018; №2 от 01.03.2018; №117 от 15.03.2018; №-101 от 01.03.2018; №104 от 07.02.2018; №105 от 02.03.2018; №5ЭА/2017 от 15.05.2017; №100ЭА/2017 от 16.10.2017; №16/18/7 от 01.01.2018; №107ЭА/2017 от 30.10.2017; №55ЭА/2017 от 10.07.2017; №51ЭА/2017 от 10.07.2017; №140ЭА/2017 от 01.12.2017; №100/237 от 25.04.2017; №1/18/9 от 01.01.2018; №2/18/8 от 01.01.2018; № 68ЭА/2017 от 20.07.2017; №154ЭА/2017 от 27.12.2017; №46 от 13.07.2017; № 6ЭА/2017 от 10.05.2017; №470 от 01.10.2017; №3 от 19.02.2018; №149 от 19.01.2018; №10 от 01.01.2018; №62ЭА/2017 от 17.07.2017; №162ЭА/2017 от 30.01.2018; №576 от 19.09.2017; №160ЭА/2017 от 25.01.2018; №167ЭА/2017 от 09.02.2018; №94 от 07.02.2018; №27 от 23.06.2017; №26 от 15.06.2017; №122 от 26.02.2018; №120 от 16.02.2018; №135ЭА/2017 от 28.11.2017; №147ЭА/2017 от 11.12.2017; №1ЭА/2018 от 19.02.2018; №2ЭА/2018 от 26.02.2018; №2 от 19.02.2018; 136ЭА/2018 от 28.11.2017; №126ЭА/2017 от 28.1 1.2017; №139 от 15.12.2017; №134ЭА/2017 от 05.12.2017; №129 от 21.11.2017; №122Л/2017 от 28.11.2017; №126 от 21.11.2016; №138 от 15.12.2017; №134 от 04.12.2017; №130 от 21.11.2017; №427 от 21.11.2017; №144ЭЛ/2017 от 04.12.2017; №148ЭЛ/2017 от 11.12.2017; №155ЭЛ/2017 от 10.01.2018; №163ЭЛ/2017 от 01.02.2018; №151 от 22.01.2018; №123ЭА/2017 от 28.11.2017; №125 от 21.11.2017; №131 от 21.11.2017; №133ЭА/2017 от 29.11.2017; №152 от 24.01.2018; №145ЭА/2017 от 05.12.2017; №118ЭА/2017 от 21.11.2017; №1299А/2017 от 28.11.2017; №132ЭА/2017 от 05.12.2017; №131ЭА/2017 от 01.12.2017; №128ЭЛ/2017 от 30.11.2017; №166ОА/2017 от 05.02.2018; №127ЭЛ/2017 от 28.11.2018; №146ЭЛ2017 от 11.12.2017; № ПОЭЛ/2017 от 07.11.2017; №10ЭА/2017 от 09.04.2017; №105ЭА/2017 от 30.10.2017; №102ЭА/2017 от 20.10.2017; №90ЭА/2017 от 18.09.2017; №87ЭА/2017 от 12.09.2017; № 143 от 09.01.2018; №148 от 10.01.2018; №10ЭА/2017 от 30.05.2017; № 16 ПА/2017 от 30.01.2018; №164ЭА/2017 от 09.02.2018; №121ЭА/2017 от 27.11.2017; №137 от 03.04.2018; №26ЭА/2017 от 20.06.2017; №109ЭА/2017 от 30.10.2017; №40ЭА/2017 от 27.06.2017; №38ЭЛ/2017 от 03.07.2017; №118 от 07.11.2017; №106/ЭЛ от 30.10.2017; №40 от 21.07.2017; №147 от 10.01.2018; №143ЭА/2017 от 04.12.2017; № 9ПА/2017 от 25.09.2017; №46ЭА/2017 от 30.06.2017; №14 от 30.03.2018; №433 от 23.11.2017; №11ЭА/2018 от 16.04.2018; №15 от 10.04.2018; №13 от 24.03.2018; №113ЭЛ/2017 от 13.11.2017; №10 от 20.03.2018; №12ЭА/2017 от 29.05.2017; №31ЭА/2017 от 20.06.2017; №155 от 11.04.2018; №81ЭА/2117 от 12.09.2017; №139ЭА/2017 от 28.11.2017; №82 от 12.02.2018; №5 от 22.02.2018; №79ЭА/2017 от 28.08.2017; №115 от 22.01.2018; №9 от 13.03.2018; №162 от 23.04.2018; №160 от 23.04.2018; №161 от 23.04.2018; №154 от 10.04.2018; №153 от 10.04.2018; № 142ЭЛ/2017 от 04.12.2017; №141 от 05.04.2018; №142 от 03.04.2018; №158 от 12.04.2018; № 17/18/6 от 20.12.2017; №16/18/7 от 01.01.2018; №100ЭЛ/2017 от 16.10.2017; №107ЭА/2017 от 30.10.2017; №74ЭА/2017 от 31.07.2017; №140ЭА/2017 от 01.12.2017; №51ЭА/2017 от 10.07.2017; № 62/204 от 09.08.0217; №100/237 от 25.04.2017; №2/18/8 от 01.01.2018; №1/18/9 от 01.01.2018; №159ЭА/2017 от 24.01.2018; №146 от 01.02.2018; №43 от 18.07.2017; №46 от 13.07.2017; № 154ЭА/2017 от 27.12.2017; №6ЭА/2017 от 10.05.2017; №68ЭА/2017 от 20.07.2017; №157 от 28.03.2018; №131 от 05.05.2018; №158ЭЛ/2017 от 24.01.2018; №149 от 19.01.2018; №592 от 28.12.2017; №16 от 08.11.2017; №62ЭЛ/2017 от 17.07.2017; №159 от 23.04.2018; №160ЭЛ/2017 от 25.01.2018; № 169 от 23.01.2018; № 147 от 03.04.2018; № 11 от 20.03.2018; № 600 от 21.12.2017; № 97ЭА/2017 от 26.09.2017; №136 от 22.03.2018; № 26 от 15.06.2017; №132 от 20.03.2018; № 133 от 27.03.2017; № 149 от 09.04.2018; №13ЭА/2018 от 09.04.2018; №12ЭА/2018 от 09.04.2018; №144 от 22.01.2018; № 57ЭА/2017 от 22.01.2018; № 5ЭА/2018 от 19.03.2018; №143 от 26.03.2018; №87 от 05.10.2017.

Вместе с тем, из объема вменяемого ФИО1 административного правонарушения полежат исключению контракты: № 37ЭА/2017 от 03.07.2017 года; № 09ЭЛ/2017 от 22.05.2017; № 10ЭА/2017 от 30.05.2017; № 26ЭА/2017 от 20.06.2017; № 40ЭА/2017 от 27.06.2017; № 38ЭЛ/2017 от 03.07.2017; №40 от 21.07.2017; №8ЭЛ/2017 от 15.05.2017; №46ЭА/2017 от 30.06.2017; № 50ЭА/2017 от 05.07.2017; №61ЭА/2017 от 17.07.2017; №4ЭЛ/2017 от 04.05.2017; №71ЭА/2017 от 24.07.2017; №72ЭЛ/2017 от 24.07.2017; №5ЭА/2017 от 15.05.2017; №55ЭА/2017 от 10.07.2017; № 51ЭА/2017 от 10.07.2017; №100/237 от 25.04.2017; №68ЭА/2017 от 20.07.2017; №46 от 13.07.2017; № 6ЭА/2017 от 10.05.2017; №62ЭА/2017 от 17.07.2017; №27 от 23.06.2017; № 26 от 15.06.2017; № 126 от 21.11.2016; № 10ЭА/2017 от 09.04.2017; № 10 ЭА/2017 от 30.05.2017; № 26ЭА/2017 от 20.06.2017; №40ЭА/2017от 27.06.2017; №38ЭЛ/2017 от 03.07.2017; №40 от 21.07.2017; № 46ЭА/2017 от 30.06.2017; № 12ЭА/2017 от 29.05.2017; №31ЭА/2017 от 20.06.2017; № 51ЭА/2017 от 10.07.2017; №100/237 от 25.04.2017; №43 от 18.07.2017; №46 от 13.07.2017; №6ЭА/2017 от 10.05.2017; № 68ЭА/2017 от 20.07.2017; № 62ЭЛ/2017 от 17.07.2017; № 26 от 15.06.2017; № 133 от 27.03.2017, поскольку указанные контракты на поставку товаров, по которым не произведена оплата в установленные сроки, были заключены до введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку во время заключения контрактов административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в законодательстве РФ об административных правонарушениях отсутствовала, а также учитывая, что согласно положениям ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, действия ФИО1 в части указанных контрактов состав вменяемого ему административного правонарушения образовать не могут.

Что касается оставшихся контрактов, которые были заключены после 06 августа 2017 г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 72 БК РФ).

В силу ч.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии со ст.16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов- графиков.

Согласно ч.7 ст.17 Закона о контрактной системе, план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.10 ст.21 Закона о контрактной системе план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.

Согласно п. 1.5. Устава Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также Уставом. В п. 1.3. Устава указано, что учредителем учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия Учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края. В п. 2.1. Устава указано, что учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края, в сфере охраны здоровья граждан. Согласно п.4.1. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные ассигнования краевого бюджета; средства обязательного медицинского страхования и др. Финансовое обеспечение государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета (п.4.2 Устава).

В материалах дела имеются копии плана по выводу Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края из финансового кризиса, поданные на имя заместителя министра здравоохранения Хабаровского края; обращения в Министерство здравоохранения Хабаровского края о необходимости увеличения финансового обеспечения учреждения на 2017 г., сообщения о кредиторской задолженности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период 2017 года должностным лицом Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича предпринимались меры к исполнению условий контракта и его вины в нарушении сроков оплаты по этим контрактам не имеется.

Доводы помощника прокурора Трегубовой в части того, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича не должно было заключать контракты, осознавая, что в сложившейся ситуации не сможет их исполнить (оплатить в установленные законом сроки) ввиду недофинансирования, судом не принимаются, поскольку указанное учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края, в сфере охраны здоровья граждан и заключение указанных выше контрактов направлено на его надлежащее функционирование и оказание своевременной медицинской помощи несовершеннолетним жителям Хабаровского края.

В данном случае подлежат применению положения части 4 статьи 24.7 КоАП РФ о том, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных суду материалов следует, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича 21.04.2017г., 23.05.2017г., 04.07.2017г, 03.08.2017г.,13.03.2018г. направляло в адрес Министерства здравоохранения Хабаровского края план мероприятий по выводу учреждения из финансового кризиса, письма от отсутствии информации по корректировке финансового плана, письмо о недостатке средств, письмо о проведении мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности. При этом ответных мер по указанным письмам со стороны здравоохранения Хабаровского края, направленных на проведение мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности, выделении дополнительного финансирования в объеме, достаточном для выведения КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича из состояния финансового кризиса, не последовало. Согласно информации о выполнении объемов медицинской помощи лицам, застрахованным в Хабаровском крае за январь-июнь 2018г. нехватка финансирования составила более 13 млн. рублей.

При указанных обстоятельствах нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в силу с ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 208 заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, ФИО2 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, ФИО1 (заместителя главного врача КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» им. А.К. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края) – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А.Письменная