Решение № 2-536/2019 2-536/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-536/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-536/2019 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на его обучение в образовательной организации МВД России.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 в период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел, в период с *** по *** проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме обучения. Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел). *** между МО МВД России «Каменский» и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в соответствии с которым ФИО1 обязался выплачивать в размере и в сроки указанные в соглашении денежные суммы в счет возмещения затрат на обучение, которые составили 52992 рубля. Однако, учитывая, что приказ об отчислении ФИО1 был издан *** затраты на обучение составили 57132 руб. Платежи в счет возмещения затрат н обучение ФИО1 не производил. Просит взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на обуче6ние 57132 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании пояснил, что он был уволен из органов внутренних дел *** и при увольнении им было подписано соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 52992 руб., рассчитанных на день увольнения, со дня увольнения из органов внутренних дел в институте он более не учился, в том, что из учебного заведения он был отчислен позже его вины нет, в связи с чем возложение на него обязанности по возмещению затрат на обучение в большем размере чем на день увольнения является незаконным. Признал исковые требования в размере 44160 рублей, в остальной части просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском годичного срока обращения в суд.

Представители третьих лиц БЮИ МВД России, МО МВД России «Каменский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо БЮИ МВД России представил письменный отзыв, в котором указал на обоснованность заявленных МВД РФ исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** ФИО1 назначен стажером по должности участкового уполномоченного милиции ОУМ ОВД по г. Камень-на-Оби по контракту на 5 лет с испытательным сроком 3 месяца с ***.

*** между МВД России в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

В последствии контракт между МВД России в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю и ФИО1 был перезаключен ***.

На основании приказа БЮИ МВД России от *** № ФИО1 был зачислен слушателем факультета заочного обучения и повышении квалификации абитуриентов с ***.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п.96 ч.3 ст. 82 ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел).

Приказом БЮИ МВД России от *** № ФИО1 слушатель 6 курса отчислен из института по обстоятельствам, независящим от воли обучающегося и начальника образовательной организации - на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** № л/с об увольнении службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

*** ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 52992 руб.

*** между МО МВД России «Каменский» и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России, в соответствии с которым ФИО1 обязался возмещать затраты на обучение в следующем порядке: в срок до *** - 8832 руб., до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей, до *** - 4416 рублей.

Условия названного соглашения ответчиком не исполнены, ФИО1 платежи в счет возмещения затрат на обучение не вносил.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 9 ч. 3 ст. 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательном учреждении высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт определяется по формуле, приведенной в подпункте 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы не менее 5 лет, либо уволенным, в том числе по п. 9 ч. 3ст. 82 ФЗ-342, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате увольнения сотрудника по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ -342 к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 (дня увольнения со службы).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Кроме того, Правилами предусмотрено, что сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Указанная норма согласуется с положениями ч. 4 ст. 248 ТК РФ которой установлено, что работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

Из приведенных норм права следует, что обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб, в том числе в случае заключения соглашения о добровольном возмещении материального ущерба, возникает в связи с трудовыми отношениями между ними, в данном случае со служебными.

При наличии заключенного между работником и работодателем соглашения о добровольном возмещении работником ущерба с рассрочкой платежа годичный срок для обращения работодателя в суд исчисляется с момента, когда работник должен был возместить ущерб (внести очередной платеж), но не сделал этого (Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018).

С учетом условий соглашения о добровольном возмещении ФИО1 ущерба о нарушении своего права на возмещение затрат на обучение в сумме 8832 руб. истец узнал ***, когда ответчик не внес платеж в сумме 8832 руб.. С этого момента работодатель узнал о нарушении своего права на возмещение ущерба и вправе был обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченной суммы в возмещение ущерба в срок, установленный частью третьей статьи 392 ТК РФ, в данном случае с *** по ***.

Соответственно, обратившись в суд с иском лишь ***, то есть спустя более одного года с момента наступления срока платежа ***, когда ответчик его не внес, истец пропустил установленный законом годичный срок для обращения в суд с требованием о взыскании суммы в размере 8832 руб., что в данном случае при отсутствии доказательств уважительности причин его пропуска является основанием для отказа в иске в этой части.

Оснований для удовлетворения требований истца для взыскания с ответчика затрат на обучение за период после даты увольнения ФИО1 (за период с *** по *** - день отчисления из БЮИ), то есть в сумме превышающей размер затрат, определенный на момент увольнения со службы, суд не находит, поскольку это противоречит п.4 Правил, согласно которому расчет затрат на обучение уволенного сотрудника производится в последний день службы и по состоянию на день увольнения со службы. Кроме того, по данным требованиям истцом также пропущен годичный срок обращения в суд.

Учитывая, что ответчик признал исковые требования в остальной части в сумме 44160 рублей, обратившись с соответствующим заявлением о признании иска, годичный срок обращения в суд истцом по этим платежам не пропущен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах исковые требования МВД РФ подлежат удовлетворению частично в размере 44160 рублей.

В соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1524 руб. 80 коп.

Руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 44160 рублей. В остальной части исковые требования МВД РФ оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1524 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева