Решение № 12-548/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-548/2018

Мировой судья Михалева И.С.

Дело № 12-548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Биянов К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Ижевск», находящегося по адресу: <...>, <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 12.08.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 12.08.2018 года АО «Газпром газораспределение Ижевск» (далее – заявитель, организация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15.06.2018 г. АО «Газпром газораспределение Ижевск» по адресу: <...> не выполнило в установленный срок законное предписание Западно-Уральского Управления Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 29.01.2018 г. об устранении нарушений, выявленных по результатам проведения мероприятий по государственному контролю.

На указанное постановление представителем организации подана жалоба с просьбой об отмене постановления.

Заявитель считает, что предписание административного органа было незаконным и неисполнимым. Выводы мирового судьи о законности предписания считает ошибочными.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в удовлетворении жалобы просил отказать. Доводы жалобы считает несостоятельными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Совершение АО «Газпром газораспределение Ижевск» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2017 г. была проведена внеплановая документарная проверка АО «Газпром газораспределение Ижевск» на предмет соблюдения обязательных требований безопасности при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления.

По результатам проверки были выявлены нарушения при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, зафиксированные в акте проверки от 29.01.2018 г.

В целях устранения нарушений Обществу административным органом вынесено предписание от 29.01.2018 г. Установлены сроки устранения выявленных нарушений – 15.06.2018 г. Предписание было вручено представителю Общества в день вынесения 29.01.2018 г.

Обществу было предписано устранить следующие нарушения:

1) Технические условия № <номер> от 15.02.2017 условиям на подключение объекта «Перекладка газопровода низкого давления из пятна застройки 3-х этажного многоквартирного жилого дома по ул. Целинной» выданы АО «Газпром газораспределение Ижевск» без согласования с основным абонентом газораспределительной сети по ул. Целинной.

Нарушены требования пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314.

2) Приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы «Перекладка газопровода низкого давления из пятна застройки 3-х этажного многоквартирного жилого дома по ул. Целинной» проведена с нарушением требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (акт приемки от 14.04.2017 года), а именно:

- в комиссии по приемке законченного строительством объекта от эксплуатационной организации участвовал представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г.Ижевск (данная сеть не принадлежит АО «Газпром газораспределение Ижевск» и с ними не заключен договор на обслуживание);

- акт приемки в эксплуатацию от 14.04.2017 года подписан без договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения по ул. Целинная (данная газораспределительная сеть по ул. Целинной имеет признаки безхозяйных и отсутствует специализированная организация, которая эксплуатирует объекты газоснабжения).

Нарушены требования пунктов 93, 95 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2010 № 870.

С 25 июля по 26 июля 2017 г. административным органом проведена проверка исполнения предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание Обществом в установленный срок не выполнено, о чем составлен акт от 26.07.2018 г.

Отчет об устранении выявленных нарушений поступил в административный орган только 23.07.2018 г.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, по факту правонарушения в отношении АО «Газпром газораспределение Ижевск» составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2018 г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела, и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенных доказательств мировой судья пришел к верному выводу, о наличии в действиях юридического лица АО «Газпром газораспределение Ижевск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя Общества, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения у мирового судьи и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи, у суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной мировым судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление незаконным, мировым судьей не допущено.

Наказание является минимальным, назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи в данной части также не имеется.

Таким образом, жалоба АО «Газпром газораспределение Ижевск» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 12.08.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ АО «Газпром газораспределение Ижевск», оставить без изменения, жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Ижевск» – без удовлетворения.

Судья К.А. Биянов