Постановление № 5-1978/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1978/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020 года <адрес>

Судья Ногайского районного суда РД Телемишев Э.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Из представленного в суд постановления прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4-С. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аптечном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, фармацевтическая деятельность (розничная торговля лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозка) осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №- ФЗ); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №-Ф3); Указов Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ « 17 «О введении режима повышенной готовности» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ) в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019=nCOV).

Так, ИП ФИО1 не соблюдается ношение резиновых перчаток; - не обеспечено информирование работника о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработками кожными антисептиками – в течение всего рабочего дня. Не размещены памятки для работника и посетителей на видных местах; - не проводится ежедневный контроль температуры тела работника и о состоянии здоровья с занесением сведений в специальный журнал; - не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений с периодичностью не реже чем каждые 2 часа, с занесением сведений в специальный журнал; - не обеспечено соблюдение дистанции посетителей аптеки не менее 1,5 метра; не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений с периодичностью не реже чем каждые 2 часа, с занесением сведений в специальный журнал; отсутствует бактерицидная лампа или рециркулятор для обеззараживания воздуха, с занесением сведений в специальный журнал; - не обеспечено наличие и ежедневное ведение необходимой документации: - журнала результатов термометрии; - журнала уборки и дезинфекции помещений; - журнала проветривания рабочих помещений; - журнала контроля соблюдение самоизоляции работником. Между тем, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID-19 и минимизацию его последствий. В деянии ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности. Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание по адресу: <адрес>, в котором располагается аптека.

На основании изложенного прокурор <адрес> ФИО4-С. постановил возбудить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> (паспорт 8202 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>; ОГРН №; ИНН <***>) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, изучив представленные письменные документы, находит вину ИП ФИО1 доказанной полностью.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID -19 и минимизацию его последствий.

На основании ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ органам государственной власти предоставлены полномочия по введению режима повышенной готовности в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

В силу ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.7,13 Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки регламентирована обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан), в том числе на прилегающих территориях. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан рекомендовано:

а) обеспечить ежедневную дезинфекцию служебных помещений, рабочих мест и мест общего пользования;

б) обеспечить ежедневное измерение температуры тела работникам с симптомами респираторных заболеваний на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, в силу которого при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> РД ФИО5 в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса», с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6, проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что аптечном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, фармацевтическая деятельность (розничная торговля лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозка) осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о результатах проверки исполнения федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в аптеке ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; поручением первого заместителя прокурора республики о принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием заместителя прокурора района в порядке ст.ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ»; - справкой ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 о результатах совместной с прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в аптеке ИП ФИО1; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Суд при постановлении судебного решения руководствуется требованиями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которому административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности устанавливается судом на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применить в качестве меры наказания по делу об административном правонарушении – приостановление деятельности аптеки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на определенный срок.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10, 29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности аптеки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в ОСП по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев