Решение № 12-494/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-494/2025

...


РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Очирова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 19.12.2024 ... старшего инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 19.12.2024 старшего инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 принес на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что при назначении наказания должностным лицом административного органа не было учтено, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком ... принадлежит ему как физическому лицу, к ИП ФИО1 отношения не имеет, перевозка осуществлялась не в рамках деятельности индивидуального предпринимателя. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств он не совершал. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, процессуальных прав и обязанностей. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не извещался, ему не была предоставлена возможность представить свои объяснения, замечания. Кроме того, статья 28.5 КоАП РФ предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно, либо в течение 2 суток после выявления совершения правонарушения, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола, в рассматриваемом случае событие вменяемого правонарушения - 12.11.2024, протокол составлен 03.12.2024, постановление вынесено 19.12.2024, т.е. за пределами предусмотренных КоАП РФ сроков. Указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно с подачей жалобы на постановление просил о восстановлении срока для его обжалования.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ТОГАДН по РБ в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще.

Изучив жалобу, отзыв, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Указанные выше нормы права предусматривают возможность восстановления срока на обжалование, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

При оценке уважительности причин пропуска процессуального срока суду необходимо учитывать все связанные с этим вопросом обстоятельства, в том числе добросовестность поведения заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; необходимо оценить характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Как видно из представленных материалов, копия постановления по делу об административном правонарушении от 19.12.2024 получена ФИО1 06.01.2025 года; установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования истекал 16.01.2025.

Представленными заявителем документами (копии счета от 15.10.2024 ..., кассового чека от 15.03.2025) подтверждено, что ФИО1 находился на реабилитационном лечении с 15.10.2024 по 15.04.2025.

Суд находит, что причины, на которые ссылается заявитель, связанные с его нахождением в реабилитационном центре, не позволили ему обратиться в суд в пределах установленного законом срока. Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из обжалуемого постановления, 12.11.2024 в 16:10 час. по адресу: <адрес>, 442 км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», в ходе проведения постоянного рейда, остановлено и проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, г/н ..., под управлением ФИО4 Согласно представленным документам, транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком ... принадлежит ФИО1 При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минстранса России от 15.01.2021 № 9, пп.3 п.5 состава сведений, указанных в ч.3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, ИП ФИО1 осуществил перевозку груза на транспортном средстве <данные изъяты>, г/н ... с нарушением проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, водителем не представлен путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, Актом постоянного рейда, выпиской из ЕГРИП и иными материалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 29.09.2024, дополнительными видами экономической деятельности являются: деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.

Данное обстоятельство ставит под сомнение утверждение автора жалобы о том, что при перевозке груза автомобиль использовался в личных целях, и дает основания для критической оценки этого утверждения.

В соответствии со ст. 28.2 ч.ч. 1, 2, 3 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно жалобе, ФИО1 не был уведомлен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, из дела следует, что 19.11.2024 должностным лицом ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 вынесено определение ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое содержит уведомление о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 03.12.2024 в 09:30 час. по адресу: <адрес>, каб. 21, которое направлено ИП ФИО1 и посредством электронной почты, и почтовой связью по адресу места жительства: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (сопроводительное письмо № ***-7725 от *** с определением), почтовое отправление вручено ИП ФИО1 30.11.2024.

Аналогичные документы направлены должностным лицом ТОГАДН посредством электронной почты на электронный адрес ИП ФИО1 <данные изъяты>.ru 19.11.2024 в 12:56 час.

Адрес электронной почты <данные изъяты> указан заявителем ИП ФИО1 в ЕГРИП, следовательно, является официальным адресом электронной почты индивидуального предпринимателя для получения юридически значимой информации.

Копия протокола об административном правонарушении от 03.12.2024 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 03.12.2024 направлены ИП ФИО1 04.12.2024. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., сопроводительное письмо №***-8175 от 04.12.2024 с протоколом, определением вручено ИП ФИО1 19.12.2024. аналогичные документы направлены на электронную почту ИП ФИО1 04.12.2024 в 15:50 час.

В протоколе об административном правонарушении от 03.12.2024 ... имеется запись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, разъяснении положений ст.51 Конституции РФ.

Довод подателя жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушения суд отклоняет. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров транспортных средств установлена в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Из положений п. 3, п. 5 ст. 23 названного Федерального закона №196-ФЗ следует, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся на счет средств работодателя.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 4, 7, 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. №835н0, а также в абз. 3. 9 ст. 220 Трудового кодекса РФ.

В силу абз. 6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в установленном порядке возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, из п. п. 2, 4 которого также следует, что его положения, в том числе положения об оформлении путевого листа, включающего в себя, в числе прочих сведения о пройденном контроле технического состояния транспортного средства, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является правильным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ были выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таком положении, оснований для отмены постановления суд не находит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Срок для подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от 19.12.2024 ... ФИО1 восстановить.

Постановление от 19.12.2024 ... старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Очирова

УИД 04RS0...-89