Решение № 2-1736/2018 2-1736/2018 ~ М-1101/2018 М-1101/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1736/2018

Дело 2- 1736\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный г.Комсомольска – на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Тарутиной Т.В.,

с участием прокурора - Волченкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к указанным ответчикам о выселении из жилого помещения, расположенного в общежитии (адрес) (адрес). В обоснование иска истец указал, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от (дата) (№) спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны РФ. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ право владения и пользования жилым помещением государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма возникает на основании решения уполномоченного собственником такого помещения органа или лица о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, заключенный договор. Вселение граждан в жилые помещения регулируются нормами Жилищного, Семейного и Гражданского Кодекса РФ. В настоящее время в уполномоченном органе жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отсутствуют сведения, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении ФИО1 и членам ее семьи спорного жилого помещения. В соответствии с письмом командира в\части (№) ответчик не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью и военнослужащим также не является. Согласно акту осмотра жилого помещения от (дата) ФИО1 и ее дочь ФИО2 до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении. Ответчики вселились в (адрес) самовольно, без законных на то оснований, право пользования этим жилым помещением не приобрели, договора социального найма, либо служебного найма не заключали, следовательно, подлежат выселению из жилого помещения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от (дата) в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено- УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции).

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В письменном заявлении представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, указал, что оснований предоставления спорного жилого помещения ФИО3 у истца отсутствуют, ответчики проживают в специализированном жилом помещении без правоустанавливающих документов, в настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что с 1986 года по 1993 год она проработала в в\части (№) в должности бухгалтера. В связи с трудовыми отношениями с в\частью 20873 в 1990 году на основании приказа командира войсковой части ей было предоставлено (адрес) общежитии (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, в которое она совместно с дочерью вселилась, оформила регистрацию по месту жительства и проживает с дочерью по настоящее время. После увольнения из в\части ей никаких требований о выселении не заявляли, при этом в силу положений п.12 ст.108 ЖК РСФСР она не могла быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения, поскольку являлась одинокой матерью с несовершеннолетним ребенком.

На учете нуждающихся в получении жилья в органе местного самоуправления она не состоит. Полагает, что поскольку жилое помещение ей было предоставлено на законных основаниях, при этом на данный момент с 2016года она является пенсионером по старости, она не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1- ФИО4, позицию ответчика поддержал, при этом пояснил, что служебное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью (№), в связи с чем, довод истца о самовольном его занятии истцом не состоятелен. На иждивении истца в период вселения в квартиру находилась малолетняя дочь ФИО2, которую она воспитывала одна, являясь одинокой матерью. Ранее действующим законодательством ЖК РСФСР ст. 108 не допускалась выселение истца без предоставления иного жилья, и нормы вновь принятого в 2005 году ЖК РФ не распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Также представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, который просил применить и в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что в спорном жилом помещении она проживала с 6 лет вместе с матерью - ФИО1, которая работала в войсковой части, в связи с чем ей было предоставлено спорное жилое помещение. В настоящее время ее мать находится на пенсии, иного жилья ни она, ни ее мать в собственности не имеют, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители 3-их лиц- ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции) не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. При этом, представили отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц.

Суд, выслушав пояснения ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно постановлению главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№), по ходатайству командира войсковой части (№), на основании разрешения заместителя министра обороны СССР от (дата), в соответствии с Положением об общежитиях», утв. Постановлением Совета М. Р. от (дата) (№) и заключения комиссии от (дата) жилому дому № (адрес), состоящему на балансе войсковой части (№), присвоен статус общежития на 450 койко-место.

Из материалов дела следует, что фактически с момента постройки здание (адрес) использовалось в качестве общежития.

Из сообщения КГБУ «Хабкрайкадастр» от (дата) (№) следует, что согласно документации хранящейся в архиве филиала объект по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) значится как общежитие.

Решением Командующего Тихоокеанским флотом от (дата) указанное общежитие, в связи с расформированием войсковой части (№) принято на баланс и эксплуатацию войсковой частью (№) В последствии специализированный жилой фонд, в том числе и общежитие расположенное по адресу (адрес) закреплено за 428 отделением морской инженерной службы Тихоокеанского Флота на праве оперативного управления.

В ответе МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от (дата) на запрос суда указано, что объект недвижимого имущества: «Общежитие», расположенный по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)\г 1 в\ч (№), был учтен в Территориальной базе данных по Хабаровскому краю реестра федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства РФ № 696 от (дата) «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества (утратило силу) за правообладателем Войсковая часть (№) МО РФ Морской инженерной службы. В реестре Федерального имущества, формируемом в соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) (№) сведения о данном объекте правообладателями федерального имущества к учету не заявлены. Дополнительно указали, что войсковая часть (№) прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к федеральному казенному учреждению « Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от (дата) (№) объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу, в том числе, однокомнатная (адрес) (адрес), закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, как на момент вселения ответчиков ФИО1 и ФИО2 так и на день рассмотрения спора в суде спорное жилое помещение по Аллее Труда 25\2-115 г.Комсомольска-на-Амуре является федеральной собственностью, имеет статус специализированного жилого помещения расположенного в общежитии, в связи с чем, подлежит предоставлению военнослужащим на период службы и/или трудовых отношений (для гражданского персонала) на основании договоров найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 5,6 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения ответчика ФИО1 и ее дочери ФИО2 в спорное жилое помещение, к государственному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие государству. Государственный жилищный фонд находится в ведении органов местного самоуправления и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств \ ведомственный жилищный фонд\.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действующей до 01 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статья 101 ЖК РФ предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон или нанимателем специализированного жилого помещения в любое время. Также договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Согласно п. 42 указанного Постановления Пленума ВС РФ, в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа командира войсковой части (№) от (дата) ФИО1 была принята на должность бухгалтера финансового отделения. В связи с трудовыми отношениями в\часть (№) предоставила ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 (дата) года рождения жилое помещение в виде комнаты (адрес), где ФИО1 и ее дочь зарегистрированы и проживают.

(дата) ФИО1 была уволена из войсковой части (№) по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до достижения 14-ти летнего возраста). При этом, ФИО1 являлась одинокой матерью, проживающей с несовершеннолетним ребенком в специализированном жилом помещении.

(дата) ФИО1 была принята на службу в УФСИН России по Хабаровскому краю (Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция (№) УФСИН России по (адрес)) от куда была уволена (дата) по достижению предельного возраста.

Актом от (дата), составленным комиссией обособленного подразделения ООО «ГУ ЖФ» подтверждается, что в (адрес) (адрес) проживают ФИО1 и ФИО5

(дата) ответчику ФИО1 направлено уведомление об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения по (адрес). До настоящего времени ответчики проживают и сохраняют регистрацию по Аллее Труда 25\2.

Согласно справке врио. командира войсковой части (№)Г (дата), ФИО3 не является военнослужащей и гражданским персоналом в\части.

В обоснование возражений на исковое заявление, ответчики указывают на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на законном основании, при этом на нее распространяются положения ст.108 ЖК РСФСР, в частности п.12 ст. 108 ЖК РФ.

Согласно ст. 108 п.12 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Как установлено судом, действительно на момент прекращения трудовых отношений с в\частью (№) и вплоть до (дата) ФИО1 являлась одиноким лицом, проживающим с несовершеннолетним ребенком, в связи с чем она не подлежала выселению из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как указано выше, законодатель предусмотрел дополнительные гарантии для граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях,

Пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 ст. 103 ЖК РФ).

Согласно справке УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе от (дата) ФИО3 (дата) рождения с (дата) назначена страховая пенсия по старости, в связи с чем она является пенсионером по старости, проживающим в специализированном жилом помещении.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии подтверждает отсутствие в собственности ФИО1 и ФИО2 какого-либо жилого помещения. Таким образом, судом установлено, что иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности ответчики не имеют.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.

Среди нуждающихся в жилых помещениях в п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указаны граждане, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в том числе занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, проживание в специализированном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования.

Само по себе отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав гражданина на жилище.

При таком положении ФИО1 являющаяся пенсионером по старости, не может быть выселена из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и имеет право проживать в нем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право ФИО2 на пользование спорным жилым помещением производно от прав нанимателя этого жилого помещения ФИО1 как члена ее семьи, оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления иного жилого помещения суд не находит.

Рассматривая доводы ответчика ФИО1 и ее представителя о применении срока исковой давности и отказа в связи с этим в исковых требованиях, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Вместе с тем, договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время потребовать выселения нанимателя и членов его семьи из специализированного жилого помещения.

Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения является длящимся, и сохраняет свое действие вплоть до его освобождения, а при отказе освободить его- указанные лица подлежат выселению в судебном порядке. В связи с изложенным, срок исковой давности в данном случае истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или на него может быть принесено представление прокурором в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска–на–Амуре в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Сахновская