Решение № 12-390/2019 5-177/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-390/2019

Дело № 12-390/2019

(в районном суде № 5-177/2019) судья Кузьмин Д.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 28 марта 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Вина ФИО1 установлена в следующем:

10.02.2019 в период времени с 13.05 часов по 13.20 часов ФИО1, находясь у центрального входа в Парк культуры и отдыха «Александровский сад», напротив д.6 по Адмиралтейскому пр. в Санкт-Петербурге, являлся участником публичного мероприятия в виде митинга, которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, участники которого скандировали лозунги политического характера, в нарушение требований п.1 ч.3 ст.6 и ч.4 ст.17 ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», таким образом, нарушил установленный порядок проведения митинга – публичного мероприятия, указанное нарушение также выразилось в том, что ФИО1 не выполнил законного требования инспектора ООП УМВД России по Адмиралтейскому району СПб майора полиции В., который, действуя в соответствии с требованиями ст.ст.2, 12, 30 ч.3 ФЗ №3 «О полиции», с помощью звуко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц, в том числе ФИО1, о незаконности проводимого публичного мероприятия, потребовал его прекратить и разойтись, для чего предоставил время не менее 5 минут, однако ФИО1 продолжил участие в митинге, не прервал свое нахождение на незаконном публичном мероприятии в добровольном порядке, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что при проведении публичного мероприятия на территории одного района с количеством участников до 500 человек рассмотрение уведомления производится администрацией соответствующего района, вместе с тем, в материалах дела не представлены доказательства несогласования публичного мероприятия, участие в котором инкриминировано ФИО1, с администрацией Адмиралтейского района, письмо Комитета по вопросам законности не может служить доказательством данного обстоятельства.

Кроме того, само по себе участие в несогласованном публичном мероприятии не является основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Также протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени предъявления сотрудником полиции требования о прекращении публичного мероприятия и времени неисполнения данного требования ФИО1, то есть не указано время и событие административного правонарушения. При этом, отсутствие доказательств несогласования митинга не позволяет сделать вывод о законности требования сотрудника полиции. Кроме того, ФИО1 давал объяснения о том, что у него не было возможности выполнить требование сотрудника полиции ввиду отсутствия возможности покинуть публичное мероприятие, так как спустя несколько минут после того, как ФИО1 прибыл, сотрудники полиции стали производить задержания граждан.

Кроме того, судом при вынесении обжалуемого постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку судом не были допрошены сотрудники полиции, чьи рапорты и объяснения были положены в обоснование вины ФИО1 Также постановление вынесено в отсутствие представителей стороны обвинения.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что привлечение ФИО1 к административной ответственности представляет собой вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку материалами дела не подтверждено, что он своими действиями нарушил права третьих лиц, общественный порядок или воспрепятствовал дорожному движению.

Также задержание ФИО1, его доставление в отдел полиции, последующее лишение свободы в течение нескольких часов не было необходимым, поскольку материалами дела не обосновано применение в отношении него меры обеспечения. Кроме того, материалами дела подтвержден факт превышения срока административного задержания, что повлекло нарушение требований ст.5 Конвенции.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктами 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены, в постановлении судьи районного суда не установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения применительно к диспозиции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Так, изложенная в постановлении объективная сторона правонарушения не содержит данных, свидетельствующих о проведении публичного мероприятия в форме митинга, а также исследования понятия такового применительно к положениям ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Более того, представленные в материалах дела доказательства в постановлении лишь перечислены, их исследование и оценка отсутствуют.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.