Решение № 12-390/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-390/2019

Дело № 12-390/19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 июня 2019 год

Судья Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица – Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» Пяка Т.Л. на постановление № от 15.03.2019 г. заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 14.03.2019 г. о признании Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 15.03.2019 г. заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 14.03.2019 г. Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., при следующих обстоятельствах:

05.02.2019 г. в 11.20 час. по адресу: <адрес>, кд. № в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Санкт-Петербурге с применением средств фотосъемки зафиксирован факт нарушения требований к зимней уборке объекта благоустройства, а именно: не произведены работы по очистке кровли нежилого здания от снега и наледи. На кровле здания зафиксированы снежные массы, наледь, размер и количество которых создают угрозу падения снежно-ледяных образований, причинение вреда. Сигнальные ленты и ограждающие конструкции не установлены.

С указанным постановлением заместителя начальника ГАТИ ФИО1 представивший в суд жалобу защитник юридического лица Пяк Т.Л. не согласен, при этом в судебное заседание последний не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседание защитники либо законный представитель Общества не заявляли, таким образом, неявку представителей Общества в судебное заседание, суд расценивает как отказ от реализации прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а потому дело рассмотрено в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – главный специалист-юрисконсульт нормативно-правового отдела ГАТИ ФИО2, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что Общество привлечено к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ с учетом сведений, отраженных в Выписке из ЕГРН объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. К, кадастровый №, согласно которым данных о передаче здания в пользование третьим лицам на основании договора аренды, не имеется, а потому, к ответственности привлечен правообладатель нежилого помещения - Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о существовании нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; постановление подлежит изменению, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Проверив доводы жалобы защитника Пяка Т.Л., исследовав предоставленные ГАТИ материалы административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правшам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесений изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств Согласно п. 2.3.1.1 приложения № к Правилам № мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе зимнюю уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства.

Согласно п.п. 4.1-4.3 приложения № к Правилам № с 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга (далее - зимняя уборка). В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращен или продлен на основании распоряжения Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. Целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

По правилам п. 4.13 указанного приложения, для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства. Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.

Согласно Выписке из ЕГРН двухэтажное здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. К, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», ИНН <***>.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 4 указанного Закона предписано, что к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере законодательства об административных правонарушениях отнесено формирование исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и определение должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об административных правонарушениях в отдельных сферах общественных отношений.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 48 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом Санкт-Петербурга рассматриваются в пределах своих полномочий исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу ст. 4.2 этого же Закона в случае фиксации административных правонарушений в области благоустройства, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, административное наказание назначается в виде административного штрафа.

В акте о фото фиксации нарушения от 05.02.2019 г. зафиксирован факт нарушения требований к зимней уборке объектов благоустройства по адресу: <адрес>, а именно: на кровле здания зафиксированы снежные массы, сосульки, размер и количество которых создают угрозу падения снежно-ледяных образований, сигнальные ленты и ограждающие конструкции не установлены.

Таким образом, ГАТИ располагала как поводом, так и основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении, которые были получены в соответствии требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами, требования ст.ст. 28.2, 29.4, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, не нарушены.

Доказательства, положенные в основу принятого решения, отвечают требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Оценка доказательств дана в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание, назначенное Общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 2.10, 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Существенных нарушений прав юридического лица влекущих, за собой безусловную отмену постановления, не допущено, производство по делу об административном правонарушении произведено надлежащим образом, действия юридического лица квалифицированы правильно, вина установлена и подтверждена совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ наказание должно быть назначено в пределах санкции соответствующего закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Таким образом суд считает, что обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащие выяснению по делу, установлены надлежащим образом, в связи с чем, оснований, для отмены либо изменения постановления и удовлетворения жалобы не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе защитником Общества, суд признает несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие действующего договора аренды, либо документов о пролонгации договора, заключенного между Общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» и ООО «УСС «Динамо» по состоянию на 05.02.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 15.03.2019 г. заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 14.03.2019 г. о признании Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., – оставить без изменения, жалобу защитника Пяка Т.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья: