Постановление № 5-22/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-22/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2021 г.)

11 марта 2021 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №5 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, представленное врио начальника линейного отделения полиции на станции ФИО3 МВД России на ст. Бологое ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, имеющего малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего ремонтником Санкт-Петербургской дистанции искусственных сооружений (ПЧ ИССО-2),

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое имело место при следующих обстоятельствах:

03.02.2021 г. в 11 часов 45 минут ФИО2, находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Бежецк (здание железнодорожного вокзала ст. Бежецк находится по адресу: <...>), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, а именно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитная маска, респиратор и т.п.), в нарушение требований пп.1 п.7 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции Постановления Губернатора Тверской области от 18.12.2020 г. №185-пг).

ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал частично, согласившись, что действительно находился в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Бежецк в указанное в протоколе об административном правонарушении время без маски. При этом указал, что денег на маску у него нет, а сотрудники железнодорожного вокзала маску ему не выдали, хотя обязаны были это сделать согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Также ФИО2 заявил ходатайство о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, поскольку его права ему были разъяснены сотрудником полиции после составления протокола и дачи им объяснений. Если бы права ему были разъяснены ранее, то он бы мог и не давать объяснения.

Представитель ЛО МО МВД России на ст. Бологое ЛОП на ст. Бежецк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3. настоящего Кодекса.

В силу положений подп. «а, м, у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и Законом Тверской области от 30.07.1998 г. №26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области 17.03.2020 г. принято постановление №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», согласно которого на территории Тверской области с 17 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области. Также установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно подп. 1 п.7 вышеуказанного постановления Губернатора Тверской области граждане, находящихся на территории Тверской области обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенические, защитные маски, респираторы или иные средства, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковом такси, железнодорожном транспорте, на железнодорожных вокзалах, станциях, автовокзалах, автостанциях, пассажирских платформах, надземных и в подземных переходах через железнодорожные пути, в административно-деловых центрах, торговых центрах (комплексах), объектах розничной торговли, организациях культуры, зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, зданиях (помещениях), в которых осуществляют свою деятельность мировые судьи Тверской области.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований пп. «а» п. 3 и пп. «в, г» п.4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, что следует из положений ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие как нарушение Правил, так и нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении ТП №009/000107/25 от 03.02.2021 г., фототаблицей к нему, рапортом командира ОППСП ЛОП на ст. ФИО5 ФИО6, не отрицался и самим ФИО2 факт его нахождения 03.02.2021 г. в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Бежецк без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы ФИО2 о том, что сотрудником полиции ему были разъяснены права после составления протокола об административном правонарушении и после дачи им объяснений, не являются основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Объяснения ФИО2, данные им при составлении протокола об административном правонарушении и изложенные в протоколе, аналогичны объяснениям, данным ФИО2 в ходе судебного заседания. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 участвовал в судебных заседаниях, заявлял ходатайства, обосновывал свою позицию по делу, мог знакомиться с материалами дела, воспользоваться юридической помощью. Таким образом, ФИО2 не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы ФИО2 об обязанности сотрудников железнодорожного вокзала обеспечить его средствами индивидуальной защиты органов дыхания являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно пп. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 г., в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Таким образом, в указанном подпункте речь идет о предоставлении организациями только имеющихся в наличии СИЗ. Прямого указания на обязанность организаций обеспечивать выдачу СИЗ всем гражданам, в том числе посетителям, клиентам, покупателям и т.п., законодательство РФ в настоящий момент не содержит.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, – находился в зале ожидания железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски, респиратора или иных средств, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека). Такие действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имеющиеся данные о личности виновного, его отношение к содеянному, имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 имеет малолетнего ребенка, что смягчает ему наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судом не установлено.

Также при назначении наказания суд принимает во внимание, что ранее ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекался, по месту жительства характеризуется в целом положительно.

Учитывая конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, данные о личности ФИО2, полагаю необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в минимальных пределах.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматриваю.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, правонарушение, совершенное ФИО2, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена:

Получатель платежа: ЛО МВД России на ст. Бологое

ИНН <***> КПП 690701001

р/с <***>

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

КБК 18811601201010601140

БИК 012809106

ОКТМО 28608101

УИН 18830469210090001078.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья

1версия для печати