Постановление № 5-9/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск 26 сентября 2019 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири»), место нахождения: 660021, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-23951 от 04.09.2019, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО4, 01.08.2019 в 10 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: отсутствие заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 133, линейного отвлетвления от ВЛ-10 кВ № 18-2 до комплектной трансформаторной подстанции (далее КТП) напряжением 10/0,4 кВ - 250 кВА, № 18-2-5, обеспечивающей электроснабжение объектов п.Куйбышево, Рубцовский район, Алтайский край, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» (Поспелихинский РЭС), при этом: согласно «Правил устройства электроустановок» (далее ПУЭ) (глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. № 242) п.п. 4.2.28, 4.2.123 - коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора, обеспечивающие требования безопасности. Эксплуатация КТП 10/0,4 кВ с отсутствием заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 133 линейного ответвления от ВЛ-10 кВ № 18-2 со стороны силового трансформатора трансформаторной подстанции представляют угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Действия ПАО «МРСК Сибири» квалифицированы по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке. С учетом ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушение имеет место быть, ссылка должностного лица на пункты «Правил устройства электроустановок» является верной, действительно нарушены указанные пункты, они готовы устранить нарушения в минимально возможные сроки приостановления деятельности. В связи с необходимостью отключения электрической энергии для производства работ просил учесть интересы бытовых потребителей п.Куйбышево Рубцовского района на непрерывное получение электрической энергии.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

ПАО «МРСК Сибири» действует на основании Устава, является юридическим лицом и публичным акционерным обществом по законодательству РФ (п.2.2 Устава). В деле имеется выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Согласно п.3.1 Устава одной из основных целей Общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

Согласно п.1.3 Устава полное фирменное наименование Общества - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», прежнее полное фирменное наименование на русском языке - Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2008 подтверждено право собственности Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на сооружение - Рубцовский электросетевой комплекс № 3-7, назначение: нежилое, с адресом (местоположением): Алтайский край, г.Рубцовск (по территории г.Рубцовска, Рубцовского района). В соответствии с техническим паспортом на сооружение, ТП 18-2-5 входит в состав Рубцовского электросетевого комплекса № 3-7, расположена на территории п.Куйбышево.

Проверка проведена государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО5 на основании п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказа Ростехнадзора от 27.10.2017 № 454 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В результате контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: отсутствие заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 133, линейного отвлетвления от ВЛ-10 кВ № 18-2 до комплектной трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ - 250 кВА, № 18-2-5, обеспечивающей электроснабжение объектов п.Куйбышево, Рубцовского района Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири».

Выявленные нарушения не согласуются с «Правилами устройства электроустановок», а именно:

- согласно п.п.4.2.28. «Правил устройства электроустановок» (далее - ПУЭ) (Глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242): распределительные устройства и ПС, как правило, должны быть оборудованы стационарными заземлителями, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки. В РУ 3 кВ и выше стационарные заземлители должны быть размещены так, чтобы были не нужны переносные заземления и чтобы персонал, работающий на токоведущих частях любых участков присоединений и сборных шин, был защищен заземлителями со всех сторон, откуда может быть подано напряжение. На случай отключения в процессе ремонта разъединителя с заземлителями или только заземлителя этого разъединителя должны быть предусмотрены заземлители у других разъединителей на данном участке схемы, расположенные со стороны возможной подачи напряжения. Последнее требование не относится к заземлителям со стороны линейных разъединителей (при отсутствии обходной системы шин или ремонтной перемычки со стороны ВЛ), а также к заземлителям в цепи секционной связи КРУ. На заземлителях линейных разъединителей со стороны линии следует, как правило, иметь привод с дистанционным управлением для исключения травмирования персонала при ошибочном включении их и наличии на линии напряжения, в ячейках КРУЭ эти заземлители, кроме того, рекомендуется иметь быстродействующими. Каждая секция (система) сборных шин РУ 35 кВ и выше должна иметь, как правило, два комплекта заземлителей. При наличии трансформаторов напряжения заземления сборных шин следует осуществлять, как правило, заземлителями разъединителей трансформаторов напряжения. Применение переносных защитных заземлений предусматривается в следующих случаях: при работе на линейных разъединителях и на оборудовании, расположенном со стороны ВЛ до линейного разъединителя; на участках схемы, где заземлители установлены отдельно от разъединителей, на время ремонта заземлителей; для защиты от наведенного напряжения;

- согласно п.п.4.2.123 ПУЭ: присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата «предохранитель-разъединитель» с видимым разрывом цепи. Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 17-23951 от 04.09.2019, представленными фотоматериалами.

Тем самым, эксплуатация комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 18-2-5 с отсутствием заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 133 линейного ответвления от ВЛ-10 кВ № 18-2 со стороны силового трансформатора трансформаторной подстанции, представляют угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При таких обстоятельствах действия ПАО «МРСК Сибири» следует квалифицировать по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины защитником юридического лица, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения требований безопасной эксплуатации электрических энергоустановок влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения ПАО «МРСК Сибири» наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 18-2-5, заключающегося в её отключении. При этом менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ-250 кВА № 18-2-5, заключающегося в её отключении, сроком на 1 (одни) сутки, исчисляя начало срока с 10 часов 30 минут 26 сентября 2019 года.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» устранить нарушения требований безопасной эксплуатации электрических энергоустановок.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Четвертных

Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении:

Взыскатель: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор),

Алтайский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора,

656037, <...>.

Дата государственной регистрации 16.12.1993, ИНН <***>.

Должник: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

660021, <...>.

Дата государственной регистрации 04.07.2005, ИНН <***>.