Постановление № 5-37/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5-37/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 08 мая 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лаврова Н.А., при секретаре Ахмадуллиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: МАОУ «Гимназия № 23», расположенного по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №), ранее административному наказанию не подвергавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2019 года в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> установлено, что МАОУ «Гимназия № 23» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора на выполнение (оказание услуг) с <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был заключен 15 января 2019 года, нарушив тем самым п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, МАОУ «Гимназия № 23» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представитель МАОУ «Гимназия №23» ФИО2. - в судебном заседании участвовала, вину признали полностью, в содеянном раскаялись. Пояснила, что при оформлении трудового договора инспектору по кадрам ФИО5 было дано устное распоряжение о необходимости направления уведомления в миграционную службу, контроль за выполнением данного распоряжения с ее стороны не был осуществлен, поэтому уведомление о заключении трудового договора в установленные законом сроки не было направлено. Однако на сегодняшний день все нарушения устранены.

Представитель МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя МАОУ «Гимназия № 23», исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях МАОУ «Гимназия № 23» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина МАОУ «Гимназия №23» подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ от 02 апреля 2019 года (л.д.2);

- докладной запиской зам.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО6 (л.д.3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 марта 2019 года (л.д.4);

- уведомлением начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.9),

- трудовым договором № от 15 января 2019 года (л.д.10-12),

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1 (л.д.13-17);

- приказом о приеме на работу ФИО1 от 15 января 2019 года (л.д.18);

- табелями учета рабочего времени (л.д.19-23),

- Уставом МАОУ «Гимназия №23» (л.д.24-53);

- распоряжением администрации г.Троицка Челябинской области № № от 31.08.2018 года (л.д.60);

- должностной инструкцией директора МАОУ «Гимназия№23» (л.д.61-65);

- объяснениями ФИО7 от 02 апреля 2019 года (л.д.66);

- сведениями об уведомлении УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области о заключении трудового договора (л.д.67-68).

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю в день его составления, что подтверждается ее подписью в протоколе. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, действия МАОУ «Гимназия № 23» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2. КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность МАОУ «Гимназия № 23» являются признание вины, устранение выявленного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность МАОУ «Гимназия № 23», судьей не установлено.

Суд считает, что имеются основания для признания совершенного МАОУ «Гимназия №23» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Представитель МАОУ «Гимназия № 23» признала вину в невыполнении юридическим лицом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МАОУ «Гимназия № 23» оказано содействие административному органу в установлении обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, материалы дела с очевидностью свидетельствуют о том, что совершенное МАОУ «Гимназия № 23» правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий, в связи, с чем имеет признаки малозначительности.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ «Гимназия № 23» на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, объявить МАОУ «Гимназия № 23» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: