Решение № 12-474/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-474/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде 100 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, выявленное в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ в организации работы МАДОУ Детский сад №, а именно нарушение требований: п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 13.10, 13.12, 14.2, 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В жалобах заведующий МАДОУ детский сад № <ФИО>2 и защитник <ФИО>3 ставят вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеет место наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, двух постановлений о назначении административного наказания. Также оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных сроков, предусмотренных 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1, 47-48).

В судебном заседании заведующий МАДОУ детский сад № <ФИО>2 и защитник <ФИО>3 доводы жалобы поддержали, просили постановление по делу отменить, а производство – прекратить. В случае установления судом факта правонарушения, просили снизить назначенное наказание или назначить предупреждение.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>2, защитника <ФИО>3, представителя управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес><ФИО>4, просившей в удовлетворении жалобы отказать, заключение прокурора <ФИО>5, полагавшего оспариваемое постановление подлежащим оставлению без изменений, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Часть 2 данной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга по обращению родителей детей, посещающих детский сад №, в отношении МАДОУ детский сад № возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: пищевые продукты хранятся с нарушением температурных условий (картофель, лук, груши и яблоки) и сроков годности, установленных изготовителем (чеснок, крупа манная); не исполняются требования к обработке металлического инвентаря на пищеблоке, а именно: металлические детали овощерезки для сырой продукции имеют остатки пищевых продуктов; в мойке кухонной посуды на стеллаже для чистой посуды хранится грязная тара с остатками пищи; нарушаются требования к санитарному содержанию помещений дошкольной организации, а именно: постельное белье в групповой ячейке № не промаркировано для каждого ребенка у ножного края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга в отношении учреждения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 219-222).

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о нарушении МАДОУ детский сад № санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад № привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа. Постановление о назначении административного наказания было вручено законному представителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41). Соответственно учреждение считается подвергнутым административному наказанию начиная с ДД.ММ.ГГГГ до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа по данному постановлению.

Поскольку ранее МАДОУ детский сад № привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение, в его действиях имеется признак повторности, в связи с чем, должностное лицо правильно квалифицировало действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МАДОУ детский сад № имело возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по организации питания детей, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует. В ходе проведения проверки и составления процессуальных документов законный представитель согласился с допущенными в деятельности детского сада нарушениями законодательства, каких-либо возражений от него не поступало.

Доводы жалобы о недопустимости привлечения к административной ответственности дважды по одному и тому же факту судом отклоняются, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в отношении учреждения было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое возбуждалось иным органом государственного контроля. При этом проверка по делу проводилась в иное время и по обращению других лиц. По результатам проверки выявлены иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Срок вынесения по делу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является пресекательным и не влечет за собой прекращения производства по делу.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности учреждения в совершении правонарушения, в жалобе и судебном заседании не приведено, основания для удовлетворения жалобы по указанным в ней основаниям отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу, что оснований для признания совершенного МАДОУ детский сад № правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение связано с содержанием и организацией работы дошкольного образовательного учреждения и является существенным по своему характеру.

Вместе с тем, доводы законного представителя юридического лица и защитника о снижении наложенного на учреждение размера административного штрафа заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших последствий, устранение выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение муниципального учреждения, судья приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание менее 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № изменить, снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья Н.В. Коблов