Решение № 12-9/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с.Русский Камешкир 9 сентября 2020 года

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г.,

с участием и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1,

главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 7 августа 2020 года, которым должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 7 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление, просил суд постановление мирового судьи от 7 августа 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, пояснил, что к выполнению предписания приступил сразу же после его вынесения, в установленный срок не имел возможности исполнить предписание из-за поломки косилки, ходатайство о продлении срока исполнения предписания главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области оставлено без удовлетворения, на момент составления протокола указанные в предписании нарушения частично были устранены, до 30.06.2020 г. обочины указанных в предписании дорог были обкошены, на момент рассмотрения дела мировым судьей предписание было исполнено в полном объеме. Кроме того, выполнить предписание в установленный срок не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств, техники. Данные обстоятельства мировым судьей не были приняты во внимание. Просит суд постановление мирового судьи от 7 августа 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании главный государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2, против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить постановление мирового судьи от 7 августа 2020 года без изменения, жалобу и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 без удовлетворения, пояснил, что невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения аварийных ситуаций, сопряженных с риском наступления тяжких последствий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется прямым либо косвенным умыслом.

В силу части 1 статьи 2.2 названного Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Мировым судьей из материалов дела, в том числе протокола № 58 ВА №422278 от 15 июня 2020 года, актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.05.2020, 14.06.2020, предписания от 29 мая 2020 года, установлено, что и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 в полном объеме не выполнено в установленный срок требование законного предписания должностного лица – Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области, - обкосить траву и древесно-кустарниковую растительность на обочинах на автодороге Лапшово-Дубровки, Лапшово-Кулясово-Аряш, Пестровка-Порзово, с.Б.Умыс-с.Ключи, Шаткино-Чирчим-Камышенка, Кулясово-Мамадыш, подъезд к с.Новый Чирчим, подъезд к с.Дьячевка.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В то же время, мировым судьей при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и должным образом не оценены обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, исходя из которых совершенное ФИО1 административное правонарушение возможно признать малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 21 постановления N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 15 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Изложенное свидетельствует о том, что исполнение и.о.главы администрации района, как должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения возможно только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете района на соответствующие цели.

Какого-либо бездействия, то есть неисполнения либо ненадлежащего исполнения полномочий в области осуществления дорожной деятельности при наличии выделенных на эти цели средств, в судебном заседании не установлено.

Напротив, в ходе судебного разбирательства установлено, что и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 предпринимались меры к исполнению предписания в установленный срок, на момент составления протокола по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ нарушения указанные в предписании частично были выполнены, на момент рассмотрения дела мировым судьей (до 30.06.2020 г.) предписание должностного лица было исполнено в полном объеме, данное обстоятельство подтвердил в суде главный государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2, данное обстоятельство никем не оспаривается, пренебрежительного отношения ФИО1 к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства в судебном заседании из материалов дела не установлено, допущенное ФИО1 административное правонарушение не посягает на жизнь, здоровье, граждан, общественный порядок, существенно не нарушает социально значимых интересов третьих лиц, совершено впервые, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, иных лиц, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести административного правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, считаю возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 7 августа 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а ФИО1 - освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1,30.6,30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу и.о.главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 7 августа 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 7 августа 2020 года в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, с вынесением ему устного замечания.

Судья Т.Г.Костина

<данные изъяты>