Решение № 12-83/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-83/2019

А.д. № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года. г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидоровой Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Поселок Кировский» на постановление и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 17.10.2019 АМО «Поселок Кировский» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В постановлении указано, что и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, установлено, что АМО «Поселок Кировский» является должником по исполнительному производству №16496/16/30010-ИП, возбужденному 05.12.2016 на основании исполнительного листа ФС №011971319, выданного 28.11.2016 Камызякским районным судом, об обязании АМО «Поселок Кировский» принять меры к нарушению законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, водного законодательства путем организации и оборудования мест массового отдыха на водных объектах на территории МО «Поселок Кировский» в течение 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу. 16.10.2019 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО «Поселок Кировский» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. 09.10.2019 АМО «Поселок Кировский» получено требование судебного пристава об обязании АМО «Поселок Кировский» в срок до 10.10.2019 приставить приставу сведения об исполнении требований исполнительного документа ФС №011971319, что сделано не было. Таким образом, АМО «Поселок Кировский» допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора.

АМО «Поселок Кировский» с данным постановлением не согласилась и подала на него жалобу, в которой указала, что считает, что данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно ответа ФКУ «Центр ГИМС России по Астраханской области», на территории МО «Поселок Кировский» мест пригодных для оборудования мест массового отдыха не имеется. У администрации отсутствовала возможность исполнение решения суда, поскольку в весенний период в последние два года высокий уровень воды стоит вплоть до августа месяца, то есть весь купальный сезон. Зимой места массового отдыха оборудовать экономически нецелесообразно, так как весенний паводок все смоет. Исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным так как сложилась крайне сложная ситуация по работе канализации и водопроводной системы <адрес>. В постановлении от 17.10.2019, есть ссылка на вынесенное 16.10.2019 судебным приставом –исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора., между тем протокол об административном правонарушении от 16.10.2019 и постановление от 17.10.2019 не содержат сведений об установлении срока для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления от 16.10.2019. Требований с установлением срока для добровольного исполнения отсутствует, в рамках требования от 09.10.2019 обязанность по представлению сведений об исполнении требований исполнительного документа до 10.10.2019 не выполнена АМО «Поселок Кировский», в связи с тем, что с 19.09.2019 к исполнению полномочий приступил новый глава ФИО2, который не имел возможности изучить материалы данного дела за столь краткий срок и представить ответ. АМО «Поселок Кировский» не была в установленном порядке извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составленный протокол об административном правонарушении №220 о 16.10.2019 был направлен в АМО « Поселок Кировский» посредством факсимильной связи.

В судебном заседании глава АМО «Поселок Кировский» ФИО2

доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представители Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1. ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, просили жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Судья, выслушав главу АМО «Поселок Кировский», представителей Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании было установлено, что постановлением и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 17.10.2019 АМО «Поселок Кировский» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.12.2016 возбуждено исполнительное производство №16496/16/30010-ИП в отношении АМО «Поселок Кировский» на основании исполнительного листа от 28.11.2016 Камызякским районным судом, об обязании АМО « Поселок Кировский» принять меры к нарушению законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, водного законодательства путем организации и оборудования мест массового отдыха на водных объектах на территории МО « Поселок Кировский» в течении 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

16.10.2019 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО «Поселок Кировский» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

09.10.2019 АМО «Поселок Кировский» получено требование судебного пристава об обязании АМО «Поселок Кировский» в срок до 10.10.2019 приставить приставу сведения об исполнении требований исполнительного документа ФС №011971319.

По состоянию на 16.10.2019 требование судебного пристава-исполнителя не было выполнено, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КРФоАП является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Поскольку Закон об исполнительном производстве определяет, что порядок возбуждения и рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КРФоАП, устанавливается законодательством об административных правонарушениях, то они должны рассматриваться с соблюдением общего порядка, установленного положениями глав 24, 26, 28 и 29 КРФоАП.

В этой связи при рассмотрении дел о таких административных правонарушениях должны соблюдаться требования положений КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении, надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о месте и времени рассмотрения дела и требования статьи 26.1 Кодекса о том, какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела.

Частью 6 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об этом правонарушении, что сделано судебным приставом –исполнителем не было, протокол об административном правонарушении был направлен в АМО « Поселок Кировский» посредством факсимильной связи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо было извещено судебным приставом о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении 16.10.2019 в 14.27ч., тогда как рассмотрение административного протокола назначено на 17.10.2019 в 14.00ч., что является существенным нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности, поскольку направление извещение менее чем за сутки до рассмотрения дела нельзя считать заблаговременным и позволяющим лицу подготовится к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверенные материалы дела свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточных мер к надлежащему заблаговременному извещению представителя юридического лица.

Допущенные нарушения процессуальных прав и гарантий юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении носят существенный, неустранимый характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является основанием для отмены состоявшегося постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку обстоятельства, на которые имеются ссылки в жалобе, подлежат тщательной проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о привлечении АМО «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Сидорова Е.А.