Решение № 12-668/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 12-668/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 12-668/2019

14 июня 2019 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чемерисова О.В.

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей.

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд отменить и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис».

В обосновании жалобы заявитель указал, вина ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не установлена и не доказана, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» исправно выполняет свои обязательства по очистке внутриквартального дворового проезда от снега и наледи. Полагает, что фотоматериал, якобы свидетельствующий о наличии факта правонарушения не является надлежащим доказательством, он не содержит информации о дате и времени, когда он был сделан. На фиксацию факта правонарушения заинтересованная сторона – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»» не приглашалась. Кроме фотографий иных доказательств наличия состава правонарушения у суда не имелось, возражения ответчика данных снимков во внимание приняты не были, Если принять во внимание снимок, представленный в материал дела административной комиссией Железнодорожного района, то можно отметить, что на фото отсутствует снег на внутриквартальном проезде, проезд очищен до асфальта. Заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель ООО «Региональный ЖКС-Сервис» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщил

Представитель Административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары не явился, был извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с них законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан),- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 08 минут ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», осуществляющим содержание жилого дома по адресу: <адрес>, не исполнены требования п.3 ст. 37 Устава г.о. Самара, п.4 главы 4 раздела 2 «Правил благоустройства территории г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года, а именно не организована и не проведена очистка от снега и наледи территория, подлежащая уборке.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан),- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» предусматривает ответственность за неисполнение устава муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава г.о. Самара в систему муниципальных правовых актов г.о. Самара входят, в том числе, постановления и распоряжения Администрации г.о. Самара.

Частью 3 ст. 37 Устава г.о. Самара установлено, что муниципальные правовые акты, указанные в ч. 1 данной статьи подлежат обязательному исполнению.

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории г.о. Самара.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара».

Главой г.о. Самара в пределах компетенции принято постановление № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», которым устанавливаются единые и обязательные для всех физических и юридических лиц требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории г.о. Самара. В частности, п.40 главы 4 раздела 2 указанных Правил предусматривает, что территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом. Согласно п. 41 указанных Правил снег, счищающий с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Пункт 65.1 главы 5 раздела 2 Правил предусматривает, что тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», включены такие работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории), в холодный период года, как сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистка придомовой территории от наледи и льда (п.24).

В соответствии с п.3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил эксплуатации жилищного фонда», уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» является организацией, осуществляющей содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ООО «ЖКС» правонарушения вышеуказанного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: Актом о выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения на территории Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» по адресу: <адрес>, фотоматериалом, представленным в материалы дела об административном правонарушении, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис».

Таким образом, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не исполнено требование п.3 ст. 37 Устава г.о. Самара, которым определено обязательное исполнение муниципальных правовых актов на всей территории г.о. Самара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериала, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 08 минут по адресу: <адрес>, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не произвело очистку территории, подлежащей очистке от снега и наледи, нарушил п.40 главы 4 раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара».

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», как организация, осуществляющая содержание жилого фонда, допустило ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома, а именно не организовало своевременную очистку внутриквартальной территории (внутриквартальной дороги) от снега и наледи, тем самым не исполнило правовой акт, принятый органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, в частности нарушило Постановление № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара», раздела 2 главы 4 п.40, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Из дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении по ст. 10.3 Закона самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении» в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» послужил Акт о выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения на территории Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 11.03.2019 года, фотоматериалы о выявленных нарушениях законодательства.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом выявлений нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, данными об управлении домом.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В данном случае юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, протокол в данном случае составлен законно и обоснованно. Оснований для прекращения производства суд не усматривает.

Действия ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»» правильно квалифицированы по ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административным правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение устава муниципального образования.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оно вынесено компетентным органом в отношении надлежащего субъекта, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение устава муниципального образования.

Доказательствам вины ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении вышеуказанного правонарушения, мировым судьёй дана правильная оценка и верная квалификация.

Факт совершения ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировым судьей всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Действия ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» правильно квалифицированы по ст.10.3 Закона Самарской области от 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, как неисполнение устава муниципального образования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд полагает, что наказание ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Мировым судьей ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено административное наказание с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

В силу ч.3.5 ст. 4.1. КоАП РФ наказание в виде предупреждения в данном случае назначено быть не может, поскольку данное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушения не нашли своего подтверждения, поскольку исследованные судом доказательства подтверждают, в том числе фотоматериал, что внутриквартальный проезд по вышеуказанному адресу не очищен от снега и наледи. Нарушены требования п.3 ст.37 Устава г.о. Самара, которым определено обязательное исполнение муниципальных правовых актов на всей территории г.о. Самара. Обслуживание и содержание жилого фонда осуществляется управляющей компанией ООО «Региональный ЖКХ-Сервис».

Доводы жалобы о том, что проверка проведена незаконно с грубыми нарушениями и документы, полученные в результате ее проведения, являются недопустимыми доказательствами, не свидетельствуют о неправильности постановления мирового судьи, не могут быть признаны состоятельными, противоречат требованиям закона и направлены на иное толкование норм права.

Доводы ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о том, что факт нарушений не подтвержден допустимыми доказательствами, суд во внимание не принимает, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают факт совершения административного правонарушения и им была дана надлежащая оценка мировым судьей.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, у суда не имеется.

Суд полагает, что наказание ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Мировым судьей ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено административное наказание с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей апелляционной жалобе представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»», не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис». <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья О.В. Чемерисова