Постановление № 5-932/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-932/2018

Дело № 5-932/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Давыдовой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в <адрес> (состоявшей с 07 декабря 2015 года до 26 февраля 2016 года на учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года в 14 час. 40 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 29 ноября 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края, 07 декабря 2015 года встала на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 26 февраля 2016 года и с 27 февраля 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. По истечении срока пребывания по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления вида на жительство, патента не обращалась.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменное объяснение подтвердила. Пояснила, в Российскую Федерацию приехала с целью найти работу, но разрешительные документы не успела оформить, в апреле-мае 2018 года утеряла паспорт, проживает в вагончике, стоящем на поле в пос. зеленый <адрес>, работы, денежных средств на проживание и питание, возможности уехать к детям в Республику Узбекистан не имеет. По месту регистрации в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не проживала.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика гражданин Республики Узбекистан ФИО4 Угли, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения гражданки Республики Узбекистан ФИО1

Выслушав гражданку Республики Узбекистан ФИО1, переводчика гражданина Республики Узбекистан ФИО4 Угли, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно заверенной надлежащим образом копии паспорта, перевода паспорта, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д.3).

По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 29 ноября 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, 07 декабря 2015 года встала на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 26 февраля 2016 года (л.д. 8, 14-15).

По сообщению заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 от 25 сентября 2018 года, по учетам отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан ФИО1 29 ноября 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края, 07 декабря 2015 года встала на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 26 февраля 2016 года. С заявлением о выдаче патента и вида на жительство не обращалась (л.д. 5).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 25 сентября 2018 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 протокола об административном правонарушении № 26/0986/17 (ПР016538).

Согласно протоколу, 25 сентября 2018 года в 14 час. 40 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. № 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 29 ноября 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края, 07 декабря 2015 года встала на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 26 февраля 2016 года, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с заявлением о выдаче патента и вида на жительство не обращалась. В настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданка Республики Узбекистан ФИО1 проживает в Камчатском крае в <адрес>, без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 27 февраля 2016 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений по его содержанию не имела (л.д.1-2).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, гражданке Республики Узбекистан ФИО1, не владеющей русским языком, предоставлен переводчик гражданин Республики Узбекистан ФИО6, который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении с участием переводчика, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 указала, что на территорию Камчатского края прибыла 07 декабря 2015 года, по приезду встала на миграционный учет. Приехала с целью трудоустройства, но подать документы на получение патента не смогла, так как не было денежных средств на подготовку документов, после истечения 90 суток продолжала находиться на территории Камчатского края. Ей известно, что находится на территории Российской Федерации незаконно, покинуть территорию России не имеет возможности по причине утери паспорта (л.д.1-2).

Перед дачей письменных пояснений гражданке Республики Узбекистан ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 27 февраля 2016 года она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 26 февраля 2016 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, считаю необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданка Республики Узбекистан ФИО1 проживает в г. Петропавловске-Камчатском более 2-х лет без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ей право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность.

При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основан на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданке Республики Узбекистан ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с 27 февраля 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что она попытается уклониться от административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданки Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданке Республики Узбекистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№