Постановление № 5-236/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-236/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, и его защитника Габисония К.Л., с участием Защитник Габисония К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, проживающего по адресу: <адрес> «В», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.02.2020 года составлен в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин. Был выявлен гражданин Р. Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и по настоящее время (пребывание на территории Российской Федерации суммарно составляет 158 суток) находится на территории Российской Федерации, тем самым гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующий получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вышеуказанные действия ФИО1 УУП ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2, составивший протокол, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФобАП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2019 года к своей жене ФИО6, которая также является гражданкой Р. Киргизия, живет и работает на основании договора бытового подряда в г.Москва, находящаяся в декретном отпуске, срок беременности 6 месяцев. Въехав на территорию Российской Федерации, 10.07.2019 года, он сразу заключил гражданско- правовой договор в г. Москве, затем переехал в г. Ростов-на-Дону и стал проживать по адресу: <адрес> «В», <адрес>, где проживает по настоящее время, его супруга ФИО6, являющейся гражданкой Республики Киргизии, которая беременна от него. 13 февраля 2020 года, ФИО1 заключил договор возмездного оказания услуг с ФИО7, который представлен в судебном заседании. Родственников, проживающих в Р. Киргизия, у него нет.

Защитник Габисония К.Л. полагал, что административный протокол в отношении ФИО1 составлен необоснованно и производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КодексаРФобАП, поскольку ФИО1 работает по договору возмездного оказания услуг с 13.02.2020 года по настоящее время, а потому в силу ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года он пребывает на территории РФ на законных основаниях.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании приобщенный к материалам дела гражданско-прававой договор от 11.07.2019 года и договор о возмездном оказании услуг от 13.02.2020 года с гражданином ФИО3 сроком на 3 года, который пояснил, что ФИО1 действительно работает у него по трудовому договору с 13.02.2020 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Киргизия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Киргизия " (заключено в г. Москве 23.12.2014) установлено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях к настоящему Соглашению согласно перечням (в Приложении среди прочих документов указан паспорт гражданина Республики Киргизия (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах).

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания (п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Республика Киргизия присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе 23.12.2014 года.

Таким образом, гражданам Республики Киргизии не требуется получение патента или разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности, а также на них не распространяются квоты и допустимая доля.

Следовательно, положения ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, исключающие действие требований ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что гражданин Республики Киргизия ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2019 года с целью визита - работа.

11.07.2019 г. ФИО4 заключил на срок 1 год гражданско-правовой договор с ФИО1, который в последствии был расторгнут, поскольку 12.02.2020 года ФИО1 уехал в г. Ростов-на-Дону.

13.02.2020 года ФИО7 заключил договор возмездного оказания услуг с ФИО1 сроком на 3 года, согласно которому последний принят на работу в должности Помощника по ведению домашнего хозяйства, где работает до настоящего времени, что подтверждено договором.

Сведения о том, что указанный трудовой договор расторгнут либо недействителен, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Кроме того, у ФИО1 есть супруга ФИО6 является гражданкой Киргизии, проживает в г. Ростове-на-Дону, находится в состоянии беременности.

Изложенное свидетельствует о том, что вмененные в вину ФИО1 действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФобАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бишкек, Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФобАП ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –