Решение № 12-306/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-306/2018

Дело № 12-306/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1» – ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ул.Севастопольская, 24 г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года МУП «Служба заказчика № 1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением МУП «Служба заказчика № 1» признано виновным в том, что 05 марта 2018 года в 10 часов 26 минут было установлено, что юридическим лицом МУП «Служба заказчика № 1» при выполнении договорных обязанностей по содержанию жилого многоквартирного дома № 20 по ул.Краснофлотской в г.Комсомольске-на-Амуре нарушены требования ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора ежедневно не опорожняются и не вывозятся.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель МУП «Служба заказчика № 1» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что согласно графику вывоза твердо-бытовых отходов, вывоз производился через день и был выполнен 07.03.2018г.

Законный представитель привлекаемого юридического лица МУП «Служба заказчика № 1», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах – ФИО3, действующая на основании доверенности, представила возражения на жалобу, из которых следует, что не согласна с доводами жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Вина юридического лица МУП «Служба заказчика № 1» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- лицензией (№) от 13 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной МУП «Служба заказчика № 1», в том числе и домом № 20 по ул.Краснофлотской в г.Комсомольске-на-Амуре;

- свидетельством от 16 августа 2004 года о государственной регистрации юридического лица МУП «Служба заказчика № 1»;

- свидетельством от 16 августа 2004 года о постановке на учет в налоговом органе МУП «Служба заказчика № 1»;

- договором управления многоквартирным домом № 20 по ул.Краснофлотской г.Комсомольска-на-Амуре от 18 января 2011 года, заключенного между собственниками указанного дома и МУП «Служба заказчика № 1»;

- уставом МУП «Служба заказчика № 1»;

- протоколом об административном правонарушении (№) от 18 апреля 2018 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого МУП «Служба заказчика № 1» правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ;

- обращением от 19.02.2018г. О - жительницы дома № 20 по ул.Краснофлотской в г.Комсомольске-на-Амуре, адресованным в адрес отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации г.Комсомольска-на-Амуре по факту редкого вывоза мусора с контейнерной площадки;

- информационным письмом отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 15.03.2018г. (№), из которого следует, что 05.03.2018г. специалистами данного отдела было проведено обследование контейнерной площадки дома № 20 по ул.Краснофлотоской,20 в г.Комсомольске-на-Амуре и установлено её захламление;

-фотографией контейнерной площадки дома № 20 по ул.Краснофлотоской,20 в г.Комсомольске-на-Амуре, выполненной специалистом отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Комсомольска-на-Амуре 05.03.2018г. в 10 час. 26мин. в ходе её осмотра;

- объяснением от 05.04.2018г. инженера технического надзора МУП «Служба заказчика № 1», из которого следует, что на 05.03.2018г. произошло захламление контейнерной площадки дома № 20 по ул.Краснофлотоской,20 в г.Комсомольске-на-Амуре, из-за того, что мусор на данную площадку выносится из соседних магазинов и учреждений. Кроме того, 05.03.2018г. произошёл срыв вывоза мусора из-за поломки мусоровоза;

-объяснениями от 05.04.2018г. жителей дома № 20 по ул.Краснофлотоской,20 в г.Комсомольске-на-Амуре Е и А, из которых следует, что в марте 2018г. мусор с контейнерной площадки их дома вывозился раз в 2-3 дня, в связи с чем, 05.03.2018г. она оказалась в захламлённом состоянии;

- актом очистки контейнерной площадки дома № 20 по ул.Краснофлотоской,20 в г.Комсомольске-на-Амуре от 07.03.2018г.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава МУП «Служба заказчика № 1» основным видом деятельности Предприятия-управляющей организации является управление жилищным фондом (оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту) общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности, собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 указанных Правил № 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, вышеизложенные доказательства свидетельствуют об обоснованности вывода заместителя начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 о совершении юридическим лицом МУП «Служба заказчика № 1» правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что данное юридическое лицо, являясь управляющей организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома № 20 по ул.Краснофлотской в г.Комсомольске-на-Амуре, допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации указанного многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что согласно графику вывоза твердо-бытовых отходов, вывоз мусора производился через день, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку противоречат вышеприведённым требованиям п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 о ежедневном вывозе бытовых отходов.

Сам факт вывоза мусора через 2 дня после выявления правонарушения также не освобождает привлекаемое лицо от ответственности, так как свидетельствует только об устранении нарушения, что являются обязанностью привлекаемого лица, в соответствии с требованиями ч.4 ст.4.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу - МУП «Служба заказчика № 1» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь