Решение № 12-11/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе 23 января 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

при секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спецгеологоразведка» на постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 о привлечении ООО «Спецгеологоразведка» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб. и постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 о привлечении ООО «Спецгеологоразведка» к ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб., вынесенные заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району П.Д.М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району П.Д.М., от 01.12.2018 года № ООО «Спецгеологоразведка» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району П.Д.М., от 01.12.2018 года № ООО «Спецгеологоразведка» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, генеральный директор ООО «Спецгеологоразведка» - З.А.В. обратился в Туапсинский городской суд Краснодарского края с жалобой на указанные акты должностного лица, в соответствии с которой просит рассмотреть жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 и Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 совместно. Признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 года и Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 года.

Доводы жалобы мотивировал тем, что вынесенные постановления являются незаконными и подлежащими отмене, так как 01.12.2018 г. должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району майор юстиции П.Д.М. рассмотрел оба дела об административных правонарушениях в отсутствие представителя ООО «Спецгеологоразведка». При этом извещения о назначении даты рассмотрения административных дел поступили в одном конверте в адрес ООО «Спецгеологоразведка» только 04.12.2018 г.

Таким образом, ООО «Спецгеологоразведка» было фактически лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, допущенные ООО «Спецгеологоразведка», имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на транспортном средстве с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ООО «Спецгеологоразведка», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. При таких обстоятельствах вышеуказанные постановления подлежат отмене.

В судебное заседание представитель ООО «Спецгеологоразведка» не явился, по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ОГИБДД отдела МВД РФ по Туапсинскому району не явился, по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав участников административного производства, свидетеля, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании положений, закрепленных в ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что 02.10.2018 года в 10 часов 00 минут, на <адрес> в <адрес> края, был выявлен автомобиль УАЗ-390995, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ф.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ООО «Спецгеологоразведка», который осуществлял перевозку груза, а так же пассажиров, с нарушением требований о проведении пред-рейсовых медицинских осмотров водителей, а так же требований о проведении пред- рейсового контроля за техническим состоянием транспорта, а именно не прошел соответствующие проверки 02.10.2018 года перед выездом с места постоянной стоянки в <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Спецгеологоразведка» к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К.А.В к административной ответственности) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, а также проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Кроме того юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства совершения вмененных юридическому лицу ООО «Спецгеологоразведка» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 23.11.2018 года, рапортами сотрудников полиции, определениями об истребовании сведений от 02.10.2018 года, копиями протокола об административном правонарушении составленного в отношении водителя Ф.И.Н., объяснениями водителя Ф.И.Н., приказом о приеме Ф.И.Н. на работу, копиями путевого листа серия №, копией свидетельства о регистрации ТС УАЗ-390995, государственный регистрационный знак №, а так же иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Спецгеологоразведка» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении должностным лицом порядка привлечения к ответственности, выразившееся в неизвещении о времени и месте составления протокола, вынесении постановления об административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами дела.

В ходе производства по делу 26.10.2018 года в адрес ООО «Спецгеологоразведка» заказной корреспонденцией направлено извещение о явке законного представителя ООО «Спецгеологоразведка», содержащее сведенье, как о составлении административного протокола по части 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, так и его рассмотрении (исх. № от 26.10.2018 года, № от 26.10.2018 года), составление протокола назначено на 09.11.2018 года, а рассмотрение на 01.12.2018 года. Согласно сведений, полученных с сайта «Почта России», заказная корреспонденция была получена адресатом ООО ««Спецгеологоразведка» 02.11.2018 года.

09.11.2018 года законный представитель ООО «Спецгеологоразведка» для составления административного протокола по части 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ не явился, в связи, с чем было направлено повторное извещение о явке на 23 ноября 2018 года заказной корреспонденцией (исх. № от 09.11.2018 года, № от 09.11.2018 года). Согласно сведений, полученных с сайта «Почта России», заказная корреспонденция была получена адресатом ООО ««Спецгеологоразведка» 16.11.2018 года.

23.11.2018 года законный представитель ООО «Спецгеологоразведка» для составления административного протокола по части 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ не явился. Ходатайств от ООО ««Спецгеологоразведка» об отложении рассмотрения дела в адрес ОГИБДД не поступало. Ввиду неявки законного представителя ООО «Спецгеологоразведка» в назначенное время, руководствуясь ч. 4 п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен административный протокол в отношении юридического лица ООО «Спецгеологоразведка» по части 2, части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ (<адрес>), в которых было определено место и время рассмотрения административного правонарушения, а именно: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, кабинет № к 10 часам, 01.12.2018 года. Копии административных протоколов по части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, а так же извещение о явке законного представителя ООО «Спецгеологоразведка» были направлены заказной корреспонденцией (исх. № от 23.11.2018 года, № от 23.11.2018 года).

Право юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не нарушено.

Постановления о привлечении ООО ««Спецгеологоразведка» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ООО ««Спецгеологоразведка» административного наказания заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ООО ««Спецгеологоразведка» при осуществлении перевозки груза и пассажиров, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза и пассажиров 02.10.2018 года в 10 часов 00 минут, на <адрес> в <адрес> края, на автомобиле УАЗ-390995, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ф.И.Н., работающего в ООО «Спецгеологоразведка», с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, юридическое лицо ООО ««Спецгеологоразведка», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО ««Спецгеологоразведка» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановления по делу об административном правонарушении № от 01.12.2018 года и № от 01.12.2018 г., подлежат изменению путем назначения ООО «Спецгеологоразведка» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Спецгеологоразведка» - удовлетворить частично.

Постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району П.Д.М. № от 01.12.2018 года и № от 01.12.2018 года вынесенные в отношении ООО «Спецгеологоразведка» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить юридическому лицу - ООО «Спецгеологоразведка» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000(тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья: ______ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО1