Решение № 12-197/2021 21-689/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 12-197/2021

Судья Серкова Е.А. Дело № 21-689/2021

УИД: 22RS0065-02-2021-002821-87 № 12-197/2021 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

29 октября 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу Р на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2021 года по делу по жалобе Р на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Ш от 26 марта 2021 года, которым

Р, родившийся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных конструкций» (далее - ООО «Комбинат строительных конструкций»),

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором Индустриального района г.Барнаула 15 октября 2020 года, Р, являющий конкурсным управляющим ООО «Комбинат строительных конструкций», расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушения сроков выплаты заработной платы Б, работающему в должности юриста с 1 января 2018 года, за июль 2020 года в размере 50 025 руб. (первая часть - не позднее 29 июля 2020 года, вторая часть - не позднее 14 августа 2020 года), что не соответствует требованиям статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Деяние квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной мировому судье 12 апреля 2021 года (копия постановления получена 1 апреля 2021 года) Р просил постановление отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку конкурсное производство исключает возможность своевременной выплаты заработной платы, так как платежи производятся согласно очередности удовлетворения требований, к моменту вынесения постановления задолженность Б была выплачена.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г.Барнаула от 26 апреля 2021 года жалоба передана по подведомственности для рассмотрения в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Р - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 20 сентября 2021 года (копия решения получена 9 сентября 2021 года), Р просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя прежние доводы.

В судебном заседании потерпевший Б доводы жалобы поддержал. Прокурор Ч просила об оставлении решения без изменения. Р, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Проверив в полном объеме материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, приходу к следующему.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как предусмотрено статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 27 июня 2017 года ООО «Комбинат строительных конструкций» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Р

Основанием к возбуждению прокурором Индустриального района г.Барнаула в отношении конкурсного управляющего Р производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы и виновном нарушении сроков выплаты заработной платы за июль 2020 года юристу Б, первая часть которой подлежала выплате не позднее 29 июля 2020 года, вторая - не позднее 14 августа 2020 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Р к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, постановлением должностного лица, с чем согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, указав на то, что Р не представлено доказательств принятиях всех возможных мер к соблюдению сроков выплаты заработной платы.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности; конкурсным управляющим признается арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных данным Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных указанным законом.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным законом.

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами этого закона. Работники должника в данном случае являются кредиторами должника.

Как предусмотрено частью 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3 той же статьи).

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной статьей 134 Федерального закона № 127-ФЗ.

Из пункта 1 этой статьи следует, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам предусмотрена пунктом 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ, согласно которому во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.

Как следует из пункта 2 статьи 142 Федерального закона № 127-ФЗ, требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных названным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты производятся в порядке, установленном Федеральным законом № 127-ФЗ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы Р об отсутствии финансовой возможности в июле - августе 2020 года осуществления текущих платежей по заработной плате материалами дела не опровергаются.

В дополнении к жалобе Р указал на то, что по состоянию на 20 августа 2020 года сумма текущих платежей первой очереди превышала доступные к расходованию денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, что являлось препятствием к осуществлению текущих платежей второй очереди.

В подтверждение данных доводов Р представлены реестр текущих платежей за период с 20 июня 2017 года по 15 августа 2020 года, включающий во второй очереди суммы заработной платы, подлежащие выплате потерпевшему. При этом общая сумма текущих платежей первой очереди указана 10573322,87 руб., второй очереди - 7034978,62 руб.

Согласно представленному Р отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 20 августа 2020 года (за период с 11 мая по 9 августа 2020 года) на основном счете должника имелся входящий остаток - 7426986,37 руб., приведены приходные (всего - 507 622,06 руб.) и расходные (всего - 1467837,14 руб.) операции с их обоснованием, остаток денежных средств на конец периода - 6466771,29 руб. На специальном банковском счете для расчетов, связанных с реализацией залога, по состоянию на 9 августа 2020 года отражено 11839368,01 руб., на специальном банковском счете для обеспечения возврата задатков участников торгов - 917791,26 руб.

В судебном заседании прокурор настаивал на неполноте представленных сведений.

При этом по делу не установлено, имелась ли у конкурсного управляющего возможность осуществления выплаты заработной платы Б в указанные в постановлении о возбуждении производства по делу сроки - 29 июля и 14 августа 2020 года. Документы, связанные с поступлением в указанные периоды денежных средств на основной счет должника, а также свидетельствующие о расходовании с него денежных средств не истребованы, фактическая задолженность по состоянию на названные даты по текущим платежам первой очереди не определена.

Кроме того, не установлено, имелось ли у конкурсного управляющего право распоряжения находящимися на основном счете денежными средствами и в каком размере в июле и до 14 августа 2020 года.

В такой ситуации вывод суда первой инстанции о совершении Р вмененного правонарушения является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении необходимо установить, имелись ли в распоряжении Р денежные средства для осуществления текущих платежей по заработной плате посредством соотнесения реестра текущих платежей с документами, подтверждающими движение денежных средств по счетам, проверить доводы о наличии препятствий к расходованию денежных средств в связи с рассмотрением в рамках дела о банкротстве № А03-20643/2016 обособленного спора с АО «Газпромбанк» до разрешения разногласий по существу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2021 года отменить, дело по жалобе Р на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Ш от 26 марта 2021 года возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.М. Пасынкова