Решение № 2-1057/2018 2-1057/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1057/2018

Дело № 2-1057/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 27 июля 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком по дд.мм.гггг,

представителя ответчика МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад – ФИО2, действующей на основании Устава МБДОУ «Старо-Шудьинский детский сад»,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности ото дд.мм.гггг сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Старо-Шудьинский детский сад о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Старо-Шудьинский детский сад (далее по тексту – МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад, ответчик) о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

На основании распоряжения Управления №*** от дд.мм.гггг проведена внеплановая выездная проверка в МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад, расположенном по адресу: <***>, с целью контроля исполнения предписания №*** от дд.мм.гггг

В ходе проверки, проведенной дд.мм.гггг установлено, что требования предписания в установленный срок – до дд.мм.гггг не исполнены. Территория МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад ограждена старым ветхим забором, теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории старый, без деревянного пола, обтянутый пленкой, площадь теневого навеса составляет менее 1 кв. м. на ребенка.

За невыполнение в установленный срок предписания составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Алнашского района УР – мирового судьи судебного участка №2 Можгинского района по делу №*** от дд.мм.гггг юридическому лицу - МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, по состоянию на дд.мм.гггг МБДОУ Старо- Шудьинский детский сад в установленный срок не исполнило требования по устранению выявленных нарушений.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда жизни и здоровью воспитанников МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

Признать незаконными бездействия МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад.

2. Обязать МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад:

- произвести замену ограждения (забора) территории МБДОУ Старо- Шудьинский детский сад;

- оснастить территорию МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад теневым навесом с деревянным полом из расчета не менее 1 кв.м на ребенка.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении, не оспаривали, фактические обстоятельства, на которых оно основано, признали.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

В силу п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Как следует из материалов дела, МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад зарегистрировано в установленном порядке, предметом его деятельности является осуществление деятельности и оказание услуг в сфере общего образования, направленных на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п. 2.2 Устава МБДОУ Старо-Шудьнский детский сад).

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге о проведении плановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг (л.д. 7-12).

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг (л.д. 13).

На основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 14-17).

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18-20).

Согласно ответу на предписание об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг, представленному ответчиком дд.мм.гггг, нарушения санитарного законодательства устранены частично (л.д. 21).

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по УР №*** от дд.мм.гггг о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлено, что предписание ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг, выданное по результатам плановой выездной проверки, выполнено не в полном объеме, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 22-29).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Алнашского района УР – мирового судьи судебного участка №2 Можгинского района УР от дд.мм.гггг МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 30-36).

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольном учреждении, представитель ответчика суду не представил, исковые требования признал.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Старо-Шудьинский детский сад по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившееся в неисполнении предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Старо-Шудьинский детский сад произвести замену ограждения (забора) территории МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад; оснастить территорию МБДОУ Старо-Шудьинский детский сад теневым навесом с деревянным полом из расчета не менее 1 кв.м на ребенка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Гвоздикова А.С.