Решение № 12-28/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО6 от 02 ноября 2017 г., которым

общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» (далее ООО ПО «Топчихинский мелькомбинат», ИНН <***>, КПП 540501001, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, адрес места нахождения <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22 АЮ 015905 от 26 октября 2017 г., составленному инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО1 и постановлению начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 от 02 ноября 2017 г., 02.10.2017 в 11:00 ООО «ПО Топчихинский Мелькомбинат» по адресу АК, <...>, осуществило погрузку транспортного средства «МАЗ 5440А8-360-03Г» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом «ШМИТЦ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО7 мукой 1/С, что подтверждается счетом-фактурой от 02.10.2017 об отпуске (отгрузке) хлебопродуктов. На Правобережном <адрес> было выявлено превышение осевых нагрузок, что подтверждается актом от 02.10.2017 № 3687. Превышение осевых нагрузок над допустимыми составило с учетом погрешности: 2 ось - 4,10 %, чем нарушил ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского,. наземного электрического транспорта» и совершил правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

За совершение указанного административного правонарушения юридическое лицо ООО «ПО «Топчихинский мелькомбинат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 260 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «ПО «Топчихинский мелькомбинат» обратилось в Топчихинский районный суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузке на ось транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства указанных в специальном разрешении. Таким образом, рассматривается вопрос о превышении нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении. Обязанность по получению специального разрешения лежит на перевозчике, а также перевозчик обязан его предоставить грузоотправителю по погрузке груза. Ответственность за перевозку товара несет то лицо, которое непосредственно осуществляет перевозку. Кроме того, взвешивание транспортного средства происходило на автомобильных весах «Unicam WIM», госреестр № 52647-13, заводской номер САМ15003924, дата поверки до 01.08.2018 г. работающих в статистическом режиме. Согласно сложившейся практике, указанное устройство имеет большой предел допустимой погрешности от 0,5 до 3 процентов. Кроме того, не учтен тот факт, что при динамическом взвешивании могут происходить колебания массы груза, что может привести к ошибочным результатам взвешивания. Кроме того, при обнаружении перегрузки по осям водитель ФИО2 переложил груз в количестве 8 мешков, после данных действий было произведено повторное взвешивание и перегруза по осям не обнаружено. Смещение небольшого количества груза произошло вследствие транспортировки, а не в процессе погрузки. Более того, незначительное превышение нагрузки на ось не означает, что указанное правонарушение носило умышленный характер, а не явилось следствием смещения груза. Также при суммировании результатов последовательных измерений осевых нагрузок статическом режиме, указанных в акте: 6.12, 9.81, 6.41, 6.02, 6.57 масса автомобиля марки МАЗ 5440А8-360-031, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицеп ШМИТЦ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО8 составляет 34,93 тонн, тогда как согласно счет-фактуре № 3609 от 02.10.2017, загружено 20 тонн, в свидетельстве о регистрации ТС серия № масса нагрузки 8050 кг. (8,05 тонн) и свидетельства о регистрации ТС серия № масса нагрузки прицепа 7900 кг. (7,90 тонн). Таким образом общий вес автомобиля (брутто) - 35950 тонн.

В судебном заседании представитель ООО «ПО «Топчихинский мелькомбинат» - ФИО5 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо - начальник ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, представил возражения на жалобу, в которых указал, что вынесенное им постановление соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФИО5, судья районного суда не находит оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГ

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемог<данные изъяты>

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответственность за неисполнение названной обязанности предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила).

В силу п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевых нагрузок транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, допустимые осевые нагрузки транспортного средства с полуприцепом составили: на первую ось – 9 т., на 2 ось - 10 т, на 3 ось – 7,5 т, на четвертую ось – 7,5 т, на пятую ось – 7,5 т.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2017 года в 11 часов по пер. Чистюньский, 4 в с. Топчиха ООО ПО «Топчихинский Мелькомбинат» была осуществлена погрузка груза в транспортное средство «МАЗ 5440А8-360-03Г» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом «ШМИТЦ» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 4,10 % (410 кг).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 26 октября 2017 года; рапортом ИДПС взвода № 7 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 02 октября 2017 года; актом № 3687 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 02 октября 2017 года; свидетельством о поверке средства измерений – весов автомобильных ВА-20П, заводской номер 42314, от 18 октября 2016 года, которое действительно до 18 октября 2017 года; письменными объяснениями водителя ФИО4

Оценив приведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО ПО «Топчихинский Мелькомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства возникло в результате перевозки товара, а не при осуществлении его погрузки, материалами дела об административном правонарушении не подтверждаются. Доказательства того, что лицом, привлеченным к административной ответственности, приняты какие-либо меры к надлежащей погрузке груза с соблюдением допустимых осевых нагрузок и его закреплению в транспортном средстве с целью исключения перемещения в процессе транспортировки, отсутствуют. Напротив, из объяснений представителя ООО ПО «Топчихинский Мелькомбинат» ФИО5 данных при составлении протокола 26 октября 2017 г. следует, что после загрузки транспортного средства под управлением ФИО9 взвешивание автомобиля не производилось ввиду поломки весов.

Доводы о неправильной квалификации деяния по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ несостоятельны. Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства дела, а также то, что ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, квалификацию действий ООО ПО «Топчихинский Мелькомбинат» по названной правовой норме следует признать верной. Указание на то, что действия Общества могли быть квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ только при наличии специального разрешения и превышения допустимых значений нагрузки на ось транспортного средства, указанных в таком разрешении, не основано на законе, из содержания вышеприведенной правовой нормы (диспозиции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ) такого вывода не следует.

Административное наказание назначено ООО ПО «Топчихинский Мелькомбинат» в пределах санкции, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, в связи с чем изменению не подлежит.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов должностного лица, а также учитывая, что существенных процессуальных нарушений положений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 от 02 ноября 2017 г. в отношении ООО «ПО «Топчихинский мелькомбинат» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Топчихинский районный суд.

Судья: