Постановление № 5-159/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-159/2019

дело № 5-159/2019

56MS0020-01-2019-002698-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием законный представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПВК», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, привлекавшегося к административной ответственности: 24 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; 30 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПВК», расположенное по адресу: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, получив для исполнения законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не выполнило предписание в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не устранило нарушения требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «ПВК» ФИО1 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что не устранены те нарушения, которые требуют больших финансовых затрат. В настоящее время заключены договоры подряда, выполняются работы. В связи с этим просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. N 290) органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре установлено, что органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПВК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПВК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь назначено проведение проверки с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка в отношении ООО «ПВК» проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании срок – до ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не выполнены, а именно:

- в здании воздуховод системы вентиляции (сборный поэтажный) в местах примыкания к вертикальному коллектору не оборудован противопожарным клапаном (<адрес>);

- трубопровод у запорных устройств АУП не имеет цифрового обозначения согласно гидравлической схеме (<адрес>);

- на канале вентиляции, пересекающем ограждающие конструкции в складском помещении 0/15, не установлен противопожарный клапан (<адрес>);

- в электрощитовой прокладка силовой линии и шлейфа автоматической пожарной сигнализации выполнена менее 0,5 см (фактически 0,01 см) (<адрес>);

- площадки эвакуационных выходов из здания высотой более 0,45 не имеют ограждений (<адрес>);

- ширина пути эвакуации (коридор) с учетом открывания двери менее 1,2 м. (фактически 64см) (<адрес>);

- дверь выхода из магазина в складское помещение не противопожарная (<адрес>);

- помещение магазина не отделено от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа (<адрес>);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (<адрес>);

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (лестничные клетки бухгалтерии,3 этаж оранжевое здание) в свету менее 2 метра (фактически 1,80 метра) (<адрес>);

- в лестничной клетке у 2 эвакуационного выхода отсутствуют двери (<адрес>1);

- эвакуационный выход № выполнен шириной менее 1,35 (фактически 1 м) (<адрес>);

- помещение складского помещения не выгорожено от помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (<адрес>

- помещение складского помещения не выгорожено от помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (<адрес>; - помещение складского помещения не выгорожено от помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (<данные изъяты>»);

- дверь склада выполнена не противопожарной (<данные изъяты>»);

- на двери складского помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (<данные изъяты>»);

- ширина эвакуационного выхода № менее 1,2 м (фактически 1м.) (<данные изъяты>»);

- помещение не обеспечено требуемым количеством эвакуационных выходов (<данные изъяты>);

- помещения складов не выгорожены от помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (<данные изъяты>

- двери складов выполнены не противопожарными (<данные изъяты>»);

- на дверях складских помещений отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (<данные изъяты>);

- на двери складского помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (<данные изъяты>);

- помещение склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (<данные изъяты>);

- помещение не обеспечено требуемым количеством эвакуационных выходов (<данные изъяты>);

- суммарная ширина эвакуационных выходов из торгового зала составляет менее 4,7 м (фактически 3,5 м) (<данные изъяты>);

- допущено устройство путей эвакуации включающих в себя складское помещение (<данные изъяты>);

- помещения складов, архива не выгорожены от помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (<данные изъяты>);

- двери складов, архива выполнены не противопожарными (<данные изъяты>);

- на дверях складских помещений, архива отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Охрана <данные изъяты>);

- коридоры здания длиной более 60 м не разделены на участки противопожарными перегородками 2-го типа (<данные изъяты>);

- на кровле зданий <адрес> отсутствует ограждение в соответствии с ГОСТ 25772. (<данные изъяты>).

Анализ содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», и является законным.

ООО «ПВК» не представлено доказательств, подтверждающих, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в установленный срок.

Возражения, представленные в судебном заседании представителем ООО «ПВК», не свидетельствуют об исполнении всех пунктов предписания, следовательно, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ПВК» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 24 декабря 2018 года ООО «ПВК» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Оренбурга от 30 июля 2019 года привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание вины.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, предпринятых юридическим лицом мер для устранения нарушений, суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПВК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

получатель - Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 17711607000016000140, лицевой счет <***>, ОКТМО 53 701 000.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева