Решение № 12-15/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-15/2018

К делу № 12 – 15/2018 г.


РЕШЕНИЕ

с. Белая Глина 30 октября 2018 года

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Азовцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Краснодарского края от 31 августа 2018 г. о назначении административного наказания по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Представителем ФГУП «Почта России» ФИО1 подана жалоба на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 125 Белоглинского района Краснодарского края от 31 августа 2018 г., в соответствии с которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридического лица по результату проверки филиалов, определяется местом нахождения филиала, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены. Правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразилось в бездействии. Помещение Тихорецкого почтамта, в котором выявлены нарушения, не является филиалом ФГУП Почта Россия, является обособленным подразделением филиала УФПС Краснодарского края. Полагает, что дело должно было быть рассмотрено в Белоглинском районном суде. Посит постановление мирового судьи судебного участка № 125 Белоглинского района отменить.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 поддержала требования жалобы, настаивала на ее удовлетворении, также пояснила, что при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайство о передаче дела по подсудности не заявлялось. Постановление главного государственного инспектора Белоглинского района по пожарному надзору не исполнено по причине отсутствия денежных средств.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Краснодарского края от 31 августа 2018 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления следует, что ФГУП «Почта России» повторно не исполнило в установленный законом срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании исследовались материалы дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что согласно повторного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» обязано было в срок до 16.07.2018 г. устранить нарушение требований пожарной безопасности в помещениях ФГУП «Почта России» на территории Белоглинского района (<адрес> №; <адрес>, №; <адрес>, №, <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, <адрес>, №; <адрес>, №).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что предписание отделения надзорной деятельности об устранении нарушений требований пожарной безопасности повторно в установленный законом срок не исполнено.

Материалы дела в своей совокупности подтверждают наличие в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Разрешая доводы жалобы о нарушении мировым судьей правил подсудности, суд признает их основанными на неправильном толковании норм права.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в п.п. «з» п. 3 указал, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В предписании органа пожарного надзора указано место, где должно быть выполнена возложенная на лицо обязанность, а именно: нарушения требований пожарной безопасности необходимо устранить в зданиях, занимаемых отделениями почтовой связи в <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №, <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, <адрес>, №; <адрес>, №.

Соответственно, местом совершения административного правонарушения, совершение которого вменяется ФГУП «Почта России», является территория Белоглинского района, на которую распространяется юрисдикция судебного участка № 124 Белоглинского района.

Суд полагает, что ссылка представителя ФГУП «Почта России» на пункт вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ о рассмотрении правонарушения по месту нахождения юридического лица безосновательна, так как из буквального толкования абзаца 3 п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что такая возможность предусмотрена только при совершении правонарушения в форме бездействия, выразившегося в неисполнении установленной правовым актом обязанности.

Предписание должностного лица ОНД не является правовым актом, неисполнение которого определяет подсудность рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица. Соответственно, указанное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ не может быть применено к спорной ситуации.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо ФГУП «Почта России» ФИО2, уполномоченное доверенностью, присутствовала, о времени и месте слушания дела уведомлена. Ходатайств мировому судье о передаче дела для рассмотрения по подсудности не заявлялось. Доводы о причинах повторного неисполнения предписания мировому судье не излагались.

Суд приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Краснодарского края от 31 августа 2018 г. в отношении ФГУП «Почта России» о назначении административного наказания по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФГУП «Почта России» - без удовлетворения.

Копию решения направить сторонам не позднее трех суток со дня его вынесения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Т.В.Азовцева