Решение № 2-2764/2018 2-2764/2018~М-2889/2018 М-2889/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-2764/2018

Дело № 2-2764/2018 24RS0040-01-2018-003260-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 2 ноября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Шадриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Норильска обратился с исковыми требованиями в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (Далее-ГУ- УПФР в г.Норильске) о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Норильск –Сургут – Москва – Баку; Москва – Баку – Сургут – Норильск в общем размере 53 415,9 руб., мотивируя тем, что прокуратурой г. Норильска на основании заявления ФИО1 проведена проверка законности отказа Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Норильске в возмещении ему расходов, затраченных в 2018 году на проезд к месту отдыха и обратно. Проверкой установлено, что ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, проживает на территории города Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (в редакции от 03.03.2012 №170). В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, неработающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19.02.1993 № 4520-1 ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, осуществляемой в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о возмещении расходов связанных с самостоятельным приобретением в 2018 году билетов на проезд к месту отдыха и обратно, а также представлены маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиационный транспорт экономкласса по маршрутам: <адрес>, стоимостью 10 894 руб. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Норильске по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выплате ФИО1 компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решение об отказе в выплате компенсации мотивировано тем, что местом отдыха заявителя является территория Республики Азербайджан, а не территория Российской Федерации. Однако ФИО1 имеет право требовать возмещение фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, т.к. компенсация ему гарантирована Законом и предусмотрена пп «б» п. 3 Правил. Согласно значениям ортодромических расстояний, указанным на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД в РФ», расстояние между аэропортами <адрес> составляет 1927 км., из них по территории Российской Федерации составляет 1720 км., тем самым общее расстояние по указанному маршруту следования составляет 3886 км. или 94,94%. Расстояние между аэропортами <адрес> составляет 1 927 км., из них по территории Российской Федерации – 1 720 км. или 89,25%. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы, затраченные в 2018 году на оплату проезда к месту отдыха и обратно, в пределах Российской Федерации в сумме 53 415,9 руб.

В судебном заседании прокурор Пирогов Ю.В. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Норильске Красноярского края - ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, мотивируя тем, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена оплата проезда к месту отдыха, распложенного за пределами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ (далее – Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. 3 Правил компенсация расходов может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил, которым предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, проживает на территории города Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (в редакции от 03.03.2012 № 170).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов связанных с самостоятельным приобретением в 2018 году билетов на проезд к месту отдыха и обратно, а также представил маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиационный транспорт экономкласса по маршрутам: Норильск – Сургут, стоимостью 10 894 руб., Сургут – Москва – Баку, стоимостью 10 445 руб., Баку – Москва, стоимостью 8 657 руб., Москва – Сургут, стоимостью 13 985 руб., Сургут – Норильск, стоимостью 10 894 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в компенсации указанных расходов на оплату стоимости проезда отказано, поскольку место отдыха заявителя находится за пределами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что оплата проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год ФИО1 не производилась.

Факт выезда ФИО1 на отдых в 2018 году из Норильска в Баку через Сургут и Москву подтверждается маршрутными квитанциями именных электронных билетов по указанному маршруту, соответствующими посадочными талонами, следовательно, он вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п. 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п. 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Определяя размер фактически произведенных ФИО1 расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

В соответствии со Значениями «ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов», представленных на официальном сайте ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», расстояние между аэропортами <адрес>.

Тем самым, общее расстояние по указанному маршруту следования составляет 4 093 км., из них в пределах территории Российской Федерации 3 886 км. или 94,94%. Расстояние между аэропортами <адрес> составляет 1 927 км., из них по территории Российской Федерации – 1 720 км. или 89,25%.

Таким образом, фактические расходы ФИО1 на перелет туда и обратно в пределах территории РФ по маршрутам: <адрес>, составляет 9 916,5 руб.; «<адрес> составляет 7 726,40 руб., а всего 53 415,9 руб., которые подлежат возмещению без учета сбора, оплаченного за оформление авиабилета.

Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося пенсионером в защиту его прав и законных интересов.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из удовлетворенных требований имущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 802,48 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту отдыха за 2018 год в размере 53 415,9 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 802,48 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 года.