Решение № 12-12/2019 12-98/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года с.Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении директора Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заведующий Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене принятого по делу судебного постановления, считая его незаконным, необоснованным и необъективным. Также в жалобе указано на то, что учреждение не является бюджетной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация Аязгуловского сельского поселения, они являются дотационным предприятием и не располагают собственными денежными средствами для устранения обнаруженных недостатков.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по всем основаниям изложенным в ней.

Представитель ОНД №16 УНД и ПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, просил доводы жалобы оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел жалобу в отсутствие должностного лица административного органа.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет административную ответственность в соответствии ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2018 года по результатам проверки заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 ФИО2 Муниципальному учреждению «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения», директором которого является ФИО1, вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в помещении и территории СДК д.Курманова Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» (МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения»), находящегося по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ

Копия распоряжения вручена законному представителю юридического лица ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица.

В ходе проведения проверки государственным инспектором ОНД и ПР №16 по пожарному надзору выявлено невыполнение директором МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с выявленным нарушением в отношении директора МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения директора МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

здание СДК и спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 прил.А табл.А.1 п.7.1);

здание СДК и спортивного зала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл.2 п.6);

перед главным эвакуационным выходом из холла в тамбур на полу пролегает труба отопительной системы высотой 7 см, что влияет на эвакуацию людей (п.36 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390; ВППБ 13-01-94 п.3.1.4);

ширина деревянного проема второго выхода из холла СДК составляет 0,68 метра (требуется не менее 0,8 м при наполняемости до 50 человек, СП 1.13130.2009 п.4.2.5);

не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, расположенной в холле (п.108 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

не предоставлены документы о проведении эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, расположенной на перепаде кровель здания СДК (требуется не реже 1 раза в 5 лет, п.524 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

в коридоре на 2 этаже здания спортивного зала на путях эвакуации размещен радиатор отопления выступающий из плоскости стен и расположен на высоте 0,42 м от пола (требуется либо в нише, либо на высоте не менее 2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.3);

ширина лестничной площадки между 1 и 2 этажом здания спортивного зала составляет 0,92 м (положено не менее ширины марша, марш составляет 1,3 м, СП 1.13130.2009 п.7.1.5); ширина лестничной площадки между 1 этажом и подвальным этажом здания спортивного зала составляет 0,8 м (положено не менее ширины марша, марш составляет 1,3 м, СП 1.13130.2009 п.7.1.5);

на лестничной площадке между 1 этажом и подвальным этажом здания спортивного зала установлен радиатор отопления выступающий из плоскости стен и расположен на высоте 1,27 м от пола (требуется либо в нише, либо на высоте не менее 2,2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.4.3);

со 2 этажа спортивного зала двери выхода на наружную лестницу закрыты на замок с помощью ключа (двери эвакуационных выходов не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа, п.35 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

высота перил лестницы 3-типа здания спортивного зала составляет на площадке 1,0 м, на лестничном марше 1.1 м (требуется не менее 1,2 м, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.4.2).

В соответствии с распоряжением главы Аязгуловского сельского поселения» № 34 от 03.09.2014 года ФИО1 принята с 03.09.2014 года на должность заведующего МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения директором МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе №225 об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года (л.д.4-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №193 от 07 ноября 2018 года (л.д.8-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области пожарной безопасности №193 от 12 ноября 2018 года (л.д.10-11); предписанием №136/1/1 от 31 июля 2018 года (л.д.6-7) и другими материалами дела.

Представленным в материалы дела доказательствам судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие правонарушения, выразившееся в том, что заведующий МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Права, предусмотренные и обязанности, разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись ФИО1, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.4-5).

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Сведений о том, что директор МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом – заведующим МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица – заведующего МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении должностному лицу – директору МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» на постановление мирового судьи дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В постановлении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

Предоставленные законом права заведующему МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» при производстве по делу реализовало в полном объеме, при рассмотрении дела мировым судьей заведующий МУ «ЦКС Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 принимала участие в судебных заседаниях, обосновывала позицию по делу, заявляла ходатайства, не была лишена возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении заведующего Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора Муниципального учреждения «Централизованная клубная система Аязгуловского сельского поселения» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: