Решение № 12-256/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-256/2018

Дело № 12-256/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2018 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Двойниковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Уголь. Снаб» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 75/12-3852/8-18-И от 04.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уголь. Снаб» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 75/12-3852/8-18-И от 04.07.2018 генеральный директор ООО «Уголь. Снаб» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, в срок, предусмотренный статьёй 30.3 КоАП РФ, ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на малозначительность правонарушения и возможность замены штрафа на предупреждение, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, административный орган о рассмотрении жалобы извещены, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам, совокупность которых достаточна для рассмотрения жалобы по существу.

Проверив в интересах законности дело в полном объёме и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьёй 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что в период с 20.06.2018 по 28.06.2018 на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае – главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО3 от 05.06.2018 № 75/12-3852/1-18-И в отношении ООО «Уголь. Снаб» проведена внеплановая документарно-выездная проверка соблюдения трудового законодательства, с целью исполнения требования прокуратуры Забайкальского края и рассмотрения доводов коллективного обращения работников о нарушении их трудовых прав работодателем ООО «Уголь. Снаб» <данные изъяты> юридический адрес: <...>).

По результатам проверки составлен акт проверки № 75/12-3852/2-18-И от 29.06.2018, в котором отражено, что в нарушение требований части 2 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ при прекращении трудовых отношений с работниками Буртуйского месторождения угля ФИО4 (приказ № 80 с 09.01.2018), ФИО5 (приказ № 127/1 с 31.03.2018), ФИО6 (приказ № 127/2 с 31.03.2018), ФИО7 (приказ с 20.04.2018), ФИО8 (приказ № 127/3 с 31.03.2018) на приказах о прекращении трудовых отношений с указанными работниками отсутствовала запись работодателя о невозможности довести приказ до сведения работника. Кроме того, уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте направлены по адресам проживания работников ФИО8, ФИО6, ФИО5 только 06.04.2018, ФИО4 – только 11.01.2018, ФИО7 при поступлении 19.04.2018 его заявления о согласии на направление его трудовой книжки по почте – только 26.04.2018.

На основании вышеуказанного акта проверки по факту нарушения трудового законодательства в отношении генерального директора ООО «Уголь. Снаб» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 75/12-3852/5-18-И от 04.07.2018 и на основании данного протокола вынесено постановление № 75/12-3852/8-18-И от 04.07.2018 о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Статьёй 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Уголь. Снаб» ФИО1 к административной ответственности послужили вышеприведённые обстоятельства по факту отсутствия на приказах об увольнении работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 соответствующей записи работодателя о невозможности довести приказ до сведения работника, а также по факту нарушения предусмотренного статьёй 84.1 Трудового кодекса РФ порядка выдачи трудовых книжек уволенным работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 75/12-3852/5-18-И от 04.07.2018, актом проверки № 75/12-3852/2-18-И от 29.06.2018, трудовыми договорами с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с указанными работниками, книгой учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них, должностной инструкцией генерального директора от 29.06.2017.

Приведённые доказательства отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, обоснованно исходила из того факта, что последний в момент совершения правонарушения являлся генеральным директором ООО «Уголь. Снаб» и был наделён организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, действия ФИО1 как должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу генерального директора ООО «Уголь. Снаб» ФИО1, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершённого деяния малозначительным в соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом административного органа постановления, по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы жалобы о несоответствии определённого размера наказания характеру совершённого правонарушения, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, совершение нарушения впервые (в протоколе об административном правонарушении № 75/12-3852/5-18-И от 04.07.2018 указано, что ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался; ссылка в постановлении № 75/12-3852/8-18-И от 04.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства доказательствами не подтверждена, административным органом суду соответствующего постановления не представлено), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, незамедлительное устранение выявленных нарушений, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 2 части 1), 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «Уголь. Снаб» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 75/12-3852/8-18-И от 04.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уголь. Снаб» ФИО1 изменить.

Назначить генеральному директору ООО «Уголь. Снаб» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Калгина