Решение № 2А-889/2019 2А-889/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-889/2019

Дело №2а-889/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО2, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к приставу – исполнителю ОСП по ИД и ВАП по г. Казани ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава.

В обоснование административного иска указано, что --.--.---- г. Ново-Савиновским районным судом г.Казани вынесено заочное решение по иску ФИО1 к ИП ФИО5 о защите прав потребителей. На основании данного решения, с ИП ФИО5 взыскано в пользу ФИО1 денежные средства в размере 56 686,40 руб. за оплаченный товар, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 558,87 руб. На основании вышеуказанного решения, Ново-Савиновским районным судом г.Казани был выдан исполнительный лист №№--

--.--.---- г.. судебным приставом-исполнителем ОСП по ИД и ВАП по г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №--.

--.--.---- г.. мировым судьей судебного участка №10 по Ново-Савиновскому судебному району ... ... РТ вынесено заочное решение к ИП ФИО5 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Указанным решением с ИП Ковняник в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в сумме 6777,83 руб.

--.--.---- г.. ФИО1 был получен исполнительный лист ВС №--. В этот же день указанный исполнительный лист, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 передала в канцелярию отдела судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам ... .... Однако, до сегодняшнего дня – --.--.---- г.. постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №--, ФИО1 не получала и с ним не ознакомлена.

Взыскатель неоднократно обращалась по телефону и письменно к судебному приставу, начальнику отдела, старшему судебному приставу за разъяснениями о ходе исполнительного производства, принятых мерах, но никаких ответов, документов или разъяснений по данному вопросу не получила.

С момента получения исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства по решению от --.--.---- г. прошло более двух лет, по решению от --.--.---- г.. – более года, однако до настоящего времени взыскателю не отправлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №--. Исполнительные действия и мероприятии судебными приставами-исполнителями ОСП по ИД и ВАП по г.Казани УФССП России по РТ, не производятся меры по розыску имущества должника и счетов в банке, информации о конкретных мерах, осуществленных в ходе исполнительного производства в ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновским районам г.Казани не представляется возможным.

В установленный законом срок исполнения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не исполнено, в связи с чем нарушаются права ФИО1

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по исполнению исполнительного производства №№-- от --.--.---- г..

Определением суда от --.--.---- г. привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по РТ, заинтересованного лица ФИО5

Протокольным определением от 18.01.2019г. привлечены в качестве административных ответчиков СПИ Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, СПИ Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО2

Протокольным определением от 29 января 2019 года в качестве административного ответчика привлечена СПИ Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явилась.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явились

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г.., выданный Ново-Савиновским районным судом г.Казани, --.--.---- г. возбуждено исполнительное производство №---ИП (новый регистрационный №---ИП), в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 58 245,27 руб.

На основании исполнительного листа ВС №-- от --.--.---- г., выданный мировым судьей судебного участка №10 по Ново-Савиновскому району г.Казани, судебным приставом-исполнителем ФИО3, --.--.---- г.. возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 6 777,83 руб. в пользу взыскателя ФИО1

Между тем, как указано в административном иске, постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2018г. направлено ей не было.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, 2.4.2. постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Из анализа ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Как следует из разъяснения, содержащегося пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства от 05.04.2018г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что копия постановления от --.--.---- г.. о возбуждении исполнительного производства не были вручены или направлены ФИО1, мер по исполнению данной обязанности судебным приставом-исполнителем ФИО3 не предпринималось.

В силу статья 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Таким образом, вышеуказанный Закон имеет исчерпывающий перечень обязанностей судебного пристава-исполнителя, в данном Законе не предусмотрено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя входит направление исполнительного производства взыскателю. Однако суд разъясняет, что административный истец вправе прийти в РОСП Ново-Савиновского района г.Казани и ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, с использованием фото- и видеосъемки.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что по исполнительному производству №---ИП (предыдущий регистрационный номер №---ИП) судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные учреждения для выявления у должника имущества, и открытых счетов, а также к операторам связи, согласно ответам на запросы - сведений нет.

По данному исполнительному производству судебным приставом –исполнителем ФИО3 вынесено постановление от --.--.---- г.. об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от --.--.---- г.. об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от --.--.---- г.. об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от --.--.---- г.. о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем --.--.---- г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом принимались необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В рамках ведения исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества и розыска должника ФИО5

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд считает, что правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Административным истцом не приведены доказательства, в чем именно нарушили права и законные интересы административного истца судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав, поскольку все действия по взысканию задолженности с должника, установленные законодательством, предприняты судебным приставом-исполнителем, обязанность по доказыванию доводов о нарушении прав и законных интересов лежит на административном истце.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства осуществлялись в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем факт бездействий судебного пристава-исполнителя не нашел своего подтверждения, в связи с чем нарушений прав административного истца не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковые требования ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО2, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г..

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 и ФИО2 по ведению исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Р.Г. Хусаинов